Главная опасность,
от которой необходимо оберегать детей — их родители.
Д.Б. Шоу
В последнее время общество в очередной раз потрясли сообщения о преступлениях, совершенных в отношении маленьких граждан. В Токтогульском районе Джалал-Абадской области мать выбросила новорожденного ребенка в туалет. В селе Учкун в результате нанесения родственницей тяжких телесных повреждений скончался полуторогодовалый ребенок. В Оше мать пыталась убить ребенка в возрасте одного года и двух месяцев, но потом оставила его в подъезде одной из многоэтажек. И это только новости за последние две недели. И это только резонансные события, которые оказались замеченными. Сколько их, неучтенных побоев, неувиденных слез и неуслышанного плача.
Возникает резонный вопрос — кто в нашем государстве должен беспокоиться о детях и их правах? Кому это положено по должности? Ответ напрашивается сам собой. Это тот, кто осуществляет парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В простонародье — Омбудсмен. Буквально на днях в г. Бишкек состоялся представительный форум по проблемам защиты прав детей. В его работе принимали участие руководители государственных правозащитных организаций Дании, Норвегии, Эстонии, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, а также ряд экспертов, представителей неправительственных и международных организации, занимающихся защитой прав детей и подростков.
О чем говорили государственные правозащитники? Конечно, о важности рассматриваемых вопросов в плане пресечения насилия в отношении детей, динамика роста которых в нашей республике вызывает тревогу. По словам Омбудсмена Кыргызской Республики Кубата Оторбаева, «есть ряд обстоятельств, оправдывающих необходимость особого внимания к правам ребенка. Это их физическая и моральная уязвимость, ограниченный возрастом доступ к защите своих прав. Необходимо усилить реализацию механизмов по поощрению и внедрению в практику положений Конвенции по правам ребенка, которые ратифицированы во всех трех Центрально-азиатских странах, участвующих на встрече. Комитет ООН по правам ребенка обращает особое внимание на то, чтобы Омбудсмен и национальный превентивный механизм (НПМ) были доступны для детей и эффективно осуществляли защиту их прав».
Просто вдумайтесь в смысл слов человека, смысл работы которого состоит во всемерной и безусловной защите прав детей. Есть ряд обстоятельств, оправдывающих необходимость особого внимания к правам ребенка. Наш омбудсмен всерьез полагает, что особое внимание к правам ребенка должно быть оправдано. Как какое-то неблаговидное деяние, которое нужно оправдать перед собой и всеми. Оказывается, такое внимание не является естественным состоянием родителей, родственников и вообще всего общества. Видимо, им стыдно за редкие проявления такого внимания. Именно такая позиция, осознанно или неосознанно озвученная омбудсменом, предопределяет отношение к детям в нашем обществе. Физическая и моральная уязвимость детей делают их легкой добычей.
По представленным на круглом столе данным, в настоящее время около 700 тыс. граждан находятся за пределами страны как трудовые мигранты, и в лучших случаях детей мигрантов воспитывают бабушки и дедушки. В связи с этим Институт Омбудсмена намерен усилить работу по защите прав трудовых мигрантов и их детей, потому как именно дети мигрантов, оставленные родителями дальним и близким родственникам, представляют собой самый уязвимый слой.
Круглый стол, по словам Кубата Оторбаева, целью своей имеет создание площадки для регионального сотрудничества, обмену опытом, в том числе со стороны международных экспертов из Норвегии и Эстонии. Известно, что в Норвегии механизм защиты прав детей работает на очень высоком уровне и при малейшем их ущемлении взрослых лишают родительских прав. Необходимо отметить, что Норвегия была первой страной, которая в 1981 году основала институт Детского Омбудсмена.
По большому счету, о норвежском опыте защиты прав детей можно было бы узнать и из интернета, и из специальной литературы. Тратить огромные деньги на приглашение экспертов для банального пересказа их деятельности в рамках совершенно неэффективного круглого стола, абсолютно нецелесообразно.
По словам омбудсменов других стран, защита прав детей была и остается одним из главных приоритетных направлений работы уполномоченных органов по правам человека. С этим утверждением, конечно не поспоришь. Но получается, что все правильные слова остаются лишь словами, а в действительности мало что делается для по-настоящему эффективной защиты прав ребенка в нашей стране.
В структуре государственной правозащитной организации есть специальные отделы — по защите от насилия в семье и гендерной дискриминации и отдел по правам ребенка и молодежи. Последний призван осуществлять контроль именно за соблюдением прав детей на всех уровнях.
На деле помощь малышам в защите их прав сводится к разработке трех проектов: «Школа без насилия», «Организация горячей линии по номеру 115», «Анализ судебных решений в отношении несовершеннолетних». Это все, что делает государство, для того чтобы защитить бедных деток, обеспечить им нормальное и здоровое, даже без посягательств на счастливое, детство. Сотрудники Института Омбудсмена Кыргызской Республики планировали, что работа горячей линии 115 даст старт сокращению числа детей, ставших жертвами насилия. Они призывали граждан, ставших свидетелями насилия в отношении детей не оставаться равнодушными, и сообщать о фактах насилия по горячей линии. По данным отдела по правам ребенка и молодежи, за семь месяцев существования горячей линии «115» с 1 июня 2015 года по 1 января 2016 года было совершено порядка 3650 звонков и голосовых сообщений. Из них только 60 звонков оказалось непустыми, то есть, действительно, содержали информацию об ущемлении прав детей. Данные цифры свидетельствуют о неэффективности такой горячей линии, потому как без всяких аналитических данных ясно, что 60 фактов ненадлежащего обращения с детьми за 210 дней — это мало. На самом деле таких фактов гораздо больше. То ли информировали плохо, то ли доступа у граждан нет, то ли привычки нет сообщать о случаях применения насилия, то ли реакции нет соответствующей. К сожалению, данных о том, какова судьба «непустых» 60 звонков, нет.
Что же касается программы «Школа без насилия», то, по мнению Института Омбудсмена, она внесла вклад в создание институциональных механизмов и систем реагирования.
1. Во всех вовлеченных в проект школах (а их 38) были созданы, по крайней мере, два механизма: ящик для жалоб или почта доверия, и служба школьного примирения, ответственная за медиацию конфликтов и проведение мероприятий программы для школьников.
2. В рамках мероприятий составлены проекты подзаконных актов по межведомственному сотрудничеству для защиты школьников от насилия, разработка механизмов для идентификации и ответа на насилие в школах, предоставление методической помощи и образовательных семинаров по предотвращению насилия в школах.
3. Программа способствовала повышению общего осознания и понимания того, что такое насилие, какие формы насилия существуют и каковы его причины. Кроме того, программа сумела демократизировать тему насилия в школах и сделать ее предметом обеспокоенности не только школьного персонала, но и различных учреждений, включая семьи, органы милиции, образования, здравоохранения и местного самоуправления.
Из всего вышеперечисленного видно, что программа «Школа без насилия», мягко говоря, сводится к простому нанизыванию существительных для конструирования более-менее читаемого отчета. Сколько выявлено случаев насилия в школах, кто и как с этим может бороться, как в реальной жизни уберечь своего ребенка от вымогательств и побоев — это все скрылось за очередными гладкими терминами, вроде как медиация, демократизация, осознание, предотвращение. Короче говоря, очередная бумага в тонне таких же бумаг, не имеющая ничего общего со школьной жизнью.
В парламенте инициируют законопроект, предусматривающий ужесточение наказаний за преступления против несовершеннолетних, исключение института примирения сторон, когда преступники не несут наказания, потому что путем давления заставляют жертву написать встречное заявление или отказываются от своих показаний, а также института амнистии для лиц, совершивших преступления против несовершеннолетних. Также планируется убрать норму о применении срока давности к преступлениям против несовершеннолетних. На прохождение всех бюрократических процедур по принятию законопроекта потребуется время, да и направлен он, по сути, только на то, чтобы не допустить уклонение от ответственности лиц, совершивших преступлений.
В целом же омбудсмен Кыргызской Республики придерживается мнения о том, что в мире нет ни одной страны, где бы не нарушались права человека. Видимо, этим он успокаивает себя и оправдывает собственное бездействие на должности главного человека, обязанного защищать права детей.
Поделится в