Мэр города Бишкека Кубанычбек Кулматов, 18 августа текущего года, подписал постановление «Об организации школьного питания» согласно, которому функции департамента социального питания (ДСП) переходят в районные администрации.Таким образом, с начала учебного года ответственными за своевременное финансирование и обеспечение питания в школах станут районные центры образования (РЦО).
Нововведение столичного градоначальника сразу же восприняли в штыки. Некоторые эксперты и общественные деятели даже заявляют о том, что теперь с легкой руки Кубанычбека Кулматова кыргызские школьники и вовсе останутся голодными.
К примеру, вот что о новой системе школьного питания говорит член Экспертного совета по вопросам развития образования при Президенте КР Анара Дауталиева.
— Ликвидация ДСП приведет к отсутствию компетентного централизованного органа и единой бухгалтерии. Для осуществления полномочий ведомства районным центрам и Управлению образования придется содержать штат до 81 единицы. Вместо этого сейчас в РЦО работают 6-7 специалистов. Районные центры образования будут ежедневно сводить баланс с поставщиками, принимать отчеты заведующих садов, арендаторов столовых в школах. Мы можем забыть о качестве образования и об успеваемости. Эти структурные подразделения мэрии города Бишкек будут заниматься только организацией питания, потому что там живые деньги и возможность для сговора, — заявила на пресс-конференции Дауталиева
Новая система – с кошмаром забытая старая?
В Кыргызстане с 2006 года правительством реализуется национальная программа школьного питания в соответствии с Законом «Об организации питания учащихся в общеобразовательных школах Кыргызской Республики». Согласно этой программе детям младших классов с 1-го по 4 класс гарантируется бесплатное питание в школах. Для этого государство выделяет от 7 до 10 сомов на ребенка. На эти деньги школьники могут рассчитывать на булочку и чай. Однако по словам Анары Дауталиевой, сегодня стараниями мэра дети могут лишиться и того.
— Практика, которую сегодня предлагает Кулматов, уже потерпела фиаско в 90-х -2000-х годах. Элементарно — дети остались голодными. И ни одна заведующая детского сада, ни один директор школы никогда не будут противоречить районным центрам образования, потому что они зависят от этой системы, — подчеркнула Дауталиева.
И действительно, многие из нас хорошо помнят, что творилось в школьных столовых, когда они были отданы в частные руки. Никто не контролировал стоимость продаваемой детям продукции, то же самое было и с качеством. Именно в бесконтрольные 90-е годы в школах стали продавать чипсы, сникерсы и всякую крайне неполезную детскому организму пищу.
— Постановление приведет к тому, что в конкурсных торгах будут участвовать родственники высокопоставленных чиновников от мэрии, Управления образования и других заинтересованных сторон. Под прикрытием социального питания будут осуществляться коррупционные схемы и откаты. Поставкой продуктов питания станут заниматься перекупщики, которые не заботятся ни о качестве, ни об адекватной стоимости продуктов питания, — добавила эксперт.
На чужих ошибках…
Сегодня от такой системы страдают в соседнем Казахстане. Районные администрации при выборе поставщика делают акцент на цене. Из-за такого подхода страдает качество поставляемых в школы продуктов. В настоящее время казахстанские министры борются с этой проблемой. Недавно министерство образования РК поручило разобраться с ситуацией. Одно из решений они видят в создании единого комбината питания – органа, который был бы ответственен за все школьное питание.
А вот, что показал опыт российских городов. В Калуге, к примеру, в этом году возникла схожая проблема. Главным образом она связанна с резким понижением на торгах цены на поставку продуктов. Это вызвало немало подозрений. В частности недоверие чиновников касалось качества школьного питания.
В Министерстве образования и науки Калужской области считают, что конкуренция в сфере школьного питания не способствует повышению его качества, поскольку главным объектом конкуренции является цена рациона. Российские чиновники также как и их казахстанские коллеги пришли к мнению, что решить проблему можно при помощи создания централизованной системы школьного питания путем создания единого комбината.
На чьей стороне закон?
Правозащитница уже обратилась в Генеральную прокуратуру с требованием- немедленно приостановить исполнение постановления мэрии Бишкека «Об организации питания в образовательных организациях» и организовать проверку его законности.
— В положении Управления образования от 2009 года нет ни слова о том, что оно должно организовывать питание. Мэрия города Бишкек необдуманно передает РЦО и Управлению образования несвойственные им функции организации постоянного учета и отчетности по организации качественного питания, вплоть до обеспечения материально-технического оснащения — пищеблоков в образовательных учреждениях. Это постановление можно считать нелегитимным. Мэр имеет право принимать подобные решения только с согласия бишкекского городского кенеша. Но он в отпуске, и Кулматов единолично со своей новой командой, которая пришла вслед за ним из Таможенной службы, в срочном порядке решил провести реорганизацию, — отметила правозащитница.
С таким подходом об оптимизации и экономии средств не может быть и речи, считает Дауталиева. Если не будет единой цены на продукты питания, соответственно, не будет соблюдаться норма питания.
Мнение эксперта
— Мы считаем, что необходимо оптимизировать школьное питание как в сельских, так и в городских школах, — сказала Надежда Франк — руководитель программного отдела ВПП ООН в КР. — Хорошо, что мэрия Бишкека обратила внимание на такой важный вопрос, как организация питания в школах. Как показывает опыт ВПП ООН в оптимизации школьного питания, изменения нужно проводить с учетом инфраструктурных возможностей школ, дооснащения пищеблоков, контроля качества питания и т.д. Данный процесс требует больших ресурсов. ВПП ООН готова оказывать техническую и консультационную поддержку.
Поделится в