На днях отмечался юбилей со дня принятия Конвенции о правах ребенка. Она была принята Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. Конвенция является первым и, пожалуй, единственным в истории человечества документом, который четко описал права маленького человека, права ребенка и то, каким образом они должны быть защищены. Кыргызстан, как и основная часть государств, присоединился к Конвенции о правах ребенка. Спустя годы после присоединения к документу в одних вопросах наблюдаются положительные сдвиги, в других – мы от идеала далеки.
О том, чего удалось достичь нашей республике в вопросах соблюдения прав детей, и в решении каких из них наша страна пока отстает, рассказала Представитель ЮНИСЕФ в Кыргызстане госпожа Юки Мокуо.
— Расскажите, насколько важен такой документ, как Конвенция о правах ребенка, в чем заключена его исключительность?
— Конвенция о правах ребенка, многообещающий документ. В нем прописаны основные права, которыми должны обладать дети. Важность документа доказывает тот факт, что почти все страны мира ратифицировали его. Более широко распространенного документа не существует. Это говорит о том, что все согласны с тем, что права ребенка должны быть защищены. Поэтому Конвенция является настолько важной. В документе содержатся несколько главных принципов в отношении детей – это отсутствие дискриминации, закреплены права ребенка на жизнь, выживание и развитие. И что немаловажно, закреплены уважение к точке зрения ребенка, в приоритете его интересы. На этих основных принципах зиждется вся Конвенция о правах ребенка.
— Что касается непосредственно Кыргызстана, когда наша республика присоединилась к Конвенции о правах ребенка?
— Текущий год является не только юбилейным для Конвенции в принципе. Юбилейным он считается и для Кыргызстана — республика присоединилась к документу ровно два десятилетия назад. С тех пор, как Кыргызстан ратифицировал Конвенцию о правах ребенка, здесь появился офис ЮНИСЕФ и начал осуществлять свою деятельность.
Положительные моменты
— Какими достижениями с момента ратификации Конвенции может похвастаться Кыргызстан?
— На самом деле за это время Кыргызстану удалось достичь многого. Одним из важных достижений является то, что в КР удалось достичь снижения детской смертности. К примеру, если в 2006 году на 1 000 живорожденных детей в возрасте до 5 лет было 40 умерших, то сейчас эта цифра уменьшилась до 29. И для нас важна не только эта цифра, но и то, что сегодня мы имеем возможность знать о ней – за это время Правительство установило статистику, и индикаторы, по которым можно ее рассчитать. Еще один положительный момент – это доступ к раннему развитию детей, к дошкольному образованию. Для сравнения, в 2005 году дошкольное образование было доступно только 7% детей из неблагополучных семей с низким уровнем дохода. Сегодня эта цифра увеличилась до 13%. В сельской местности доступ к дошкольному образованию был только у 5% малышей. Сейчас этот показатель увеличился более чем в 3 раза. В настоящее время мы внедряем модель дошкольного образования отличную от той, что была в советское время. Она является менее затратной, но объем и качество при этом остаются на должном уровне. В Кыргызстане при поддержке ЮНИСЕФ внедрена программа 240-часов предшкольной подготовки. Все 6-летние дети должны пройти её. Наша основная задача здесь — техническая помощь в разработке программы. Это очень важное направление работы ЮНИСЕФ в Кыргызстане. Еще одно важное достижение — снижение вертикальной передачи ВИЧ от матери к ребенку.
Однако, как и в любом деле, в реализации Конвенции о правах ребенка в Кыргызстане есть свои «плюсы» и «минусы». Эта страна большое поле, на котором предстоит сделать еще много работы. Впереди долгая дорога на пути к обеспечению прав детей. Но прогресс уже есть, Кыргызстан движется вперед.
— Кыргызстан ратифицировал конвенцию о правах ребенка 20 лет назад. Хочется узнать, насколько наша республика выполняет взятые на себя обязательства?
— К сожалению, в мире нет ни одной страны, которая полностью выполняет все обязательства в рамках принятой Конвенции о правах ребенка. Проблемы с правами человека универсальны. Даже в высокоразвитых промышленных странах, таких как моя родина, Япония, или в США, проблемы с правами ребенка есть. Я не хочу заявлять, что Кыргызстан не выполняет свои обязательства. Здесь нужно смотреть, есть ли прогресс. А он есть. Но нужно продолжать стремиться вперед в деле достижения прав детей. В мире еще много работы в этом направлении, многие дети на земле не имеют доступа к образованию, к медицине, пище, подвергаются насилию. Конвенция важна, потому как она устанавливает некий план.
Есть над чем работать
— Что вы можете сказать об уровне соблюдения прав детей в Кыргызстане?
— В Кыргызстане люди любят детей, многие готовы защищать их права. Однако в случае нарушений всегда возникает вопрос уязвимости, то есть тут речь идет о семьях, в которых недостаточно средств к существованию. Не зря уровень бедности среди детей в Кыргызстане намного выше, чем общий уровень бедности среди населения в целом. Среди детей этот показатель составляет 45%. Мы знаем, что чем больше детей в семье, тем меньше семья имеет средств к существованию, и тем больше она имеет тенденцию к бедности. Здесь мы озабочены тем, что дети не имеют права на выживание и развитие, а следовательно, у них нет возможности реализовать свое право на образование и здравоохранение. В Кыргызстане, несмотря на обязательное среднее 9-летнее образование, многие дети не посещают школу. По нашим данным, таких детей по республике около 63 тысяч. Они по разным причинам либо совсем не посещают школу, либо делают это не регулярно. Если в начальных классах дети ходят в школу периодически, то в старших классах они бросают учебу. Основная причина здесь экономическая, дети вынуждены работать. Не всегда у Кыргызстанских детей есть доступ к здравоохранению – не все родители могут оплатить качественное обследование, лечение и приобрести лекарства. Есть проблемная сфера, которая связана с верой, убеждениями и традициями. Эта одна из причин, по которой дети ущемлены в правах на то же обучение и доступ к медицине. В Кыргызстанском обществе присутствует высокий уровень дискриминации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с ВИЧ. Эти дети не учатся и из-за неприятия в обществе — не посещают другие общественные места. Таких детей не принимают в школе, со временем их изолируют родители – получается замкнутый круг, дети с ограниченными возможностями здоровья не имеют возможности развивать свои способности и возможности. Еще один негативный момент в сфере соблюдения прав ребенка в Кыргызстане — физическое наказание. Это считается нормой. В ЮНИСЕФ есть научно-обоснованное доказательство того, что физическое наказание вредно и наносит когнитивный, эмоциональный и психологический вред здоровью ребенка. Как я уже сказала, в Кыргызстане любят детей, но вопрос в том, понимают ли родители, что такое права человека, осведомлены ли они о том, что детям полезно, а что вредно, вот в чем вопрос. И это та сфера, с которой нужно работать. Это работа с двух фронтов, как со стороны родителей, так и со стороны государства.
— Должны ли сами дети знать о том, что у них есть права?
— Несомненно, дети должны с раннего возраста знать о своих правах. Тогда, по мере того, как они будут расти и взрослеть, их знания будут развиваться. К моменту вступления во взрослую жизнь они будут знать и понимать свои права. И непременно, о правах, которые прописаны в Конвенции о правах ребенка должны знать и дети, и их родители. Не все гладко в Кыргызстане в этом направлении, но главное, что эта страна видит проблему и готова ее решать. У Кыргызской Республики есть потенциал, она может стать моделью, которой нужно следовать при решении проблем в обеспечении прав детей. Очень важно, что здесь есть диалог между молодежью, государством, бизнесом, гражданским обществом и другими структурами. Главное, что в Кыргызстане создана платформа для того, чтобы все могли участвовать в реализации прав ребенка, а совместными усилиями всегда можно добиться положительного результата.
Поделится в