Многие помнят о том, как после первой революции в марте 2005 года, так и во время второй апрельской в 2010 вокруг Бишкека были захвачены гражданами муниципальные земли. Позже, люди, в большей степени, приехавшие из регионов, построили на них дома. Сегодня в 47 новостройках, ставших частью столицы, можно видеть как маленькие однокомнатные сакли, так и большие особняки.
Несмотря на то, что после их строительства прошел не один год, и те и другие по-преж-нему остаются вне закона. Когда их можно будет оформить? И законна ли их купля-продажа? На эти вопросы отвечает директор Департамента индивидуально жилищного строительства Мэрии города Бишкек Самарбек Болотбеков.
— Что можно сказать об общей ситуации, складывающейся в настоящий момент в сфере индивидуально-жилищного строительства в Бишкеке?
— Могу сказать, что в этой области в настоящее время ситуацию можно охарактеризовать как удовлетворительную, но с большой натяжкой. Дело в том, что многие граждане еще не осознали необходимости оформления разрешительных документов, необходимых для строительства домов. Еще хуже то, что граждане позволяют себе увеличивать свои участки за счет присвоения муниципальных территорий, загораживая при этом тротуары, ирригационные каналы и создавая неудобства другим людям.
— Каким образом вашим ведомством решаются все эти проблемы?
— Мы стараемся подойти к решению этих вопросов комплексно. Во-первых, удалось достичь успехов в части сокращения количества документов, которые необходимы для строительства частных жилых домов. Кроме того, снизилась стоимость разрешительных документов, необходимых для получения разрешения строительства. К примеру, если в Бишкекглавархитектуре согласовать проект и получить разрешение на строительство стоит около 15-17 тысяч сомов, то мы через Госстрой утвердили типовые проекты индивидуальных жилых домов, оформить которые стоит в пределах трех-четырех тысяч сомов. Получается, что мы создали условия, второе – сокращен срок рассмотрения разрешительных документов с десяти до трех-пяти дней. Сейчас наши типовые документы и условия получения разрешительных документов на строительство вывешены во всех наших территориальных управлениях. Необходимыми документами является госакт, согласованный проект и копия паспорта.
— Как вы боретесь непосредственно с захватом территорий, даже если это и не большой клочок земли?
— В первую очередь, если человек расширил свои владения за счет муниципальной земли, к примеру, вынес забор на тротуар, то ему выписывается предупреждение. В прошлом году таковых было сделано около 900. Прибегнуть к крайней мере – сносу, нам пришлось в 143 случаев. Причем мы стараемся это показать, чтобы другим не повадно было захватывать территории под строительство и выносить свои заборы на муниципальные земли. Третий метод борьбы заключается в требовании исполнения законов. Другими словами, в отношении этих людей мы отправляем документы в суд, чтобы наложить на граждан штраф в размере десяти тысяч сомов и снести строительство. Более карательная мера — привлечение к уголовной ответственности. Десять квадратных метров – это тоже захват муниципальной земли и мы требуем возбуждать уголовные дела в отношении этих людей. Считаем, что посредством таких инструментов правовая сознательность граждан повысится и в Бишкеке будут строить дома в соответствии с законодательством.
— Такая крайняя мера, как снос здания или только незаконно построенного фундамента, за чей счет она производится, его оплачивает нарушитель или деньги выделяет городской бюджет?
— По закону снос незаконной постройки производится за счет гражданина. Однако это очень долгая процедура, которая проводится через суд. Потому мы сами оплачиваем эти услуги. Потом мы вправе потребовать у застройщика возмещение всех затрат посредством судебного разбирательства. Однако на сегодняшний день этот механизм не отработан и реальной практики взыскания нет. Поэтому оплата сноса незаконных строений происходит за счет местного бюджета и нашего Департамента.
Незаконное жилье новостроек
— Можете ли вы назвать точную цифру незаконно строящихся домов в Бишкеке?
— Сейчас в Бишкеке насчитывается 6 382 строения, построенных на самозахваченных земельных участках. В настоящий момент мы рассматриваем вопрос по узаконению этих строений.
— Как они расположены? Они сосредоточены по всему городу?
— В большей степени эти дома находятся в новостройках, вокруг Бишкека. В основном строения возводились после 2000 года. В своем большинстве они построены на участках земли, которую люди массово захватывали во время революции 2005 и 2010 годов.
— Как сейчас эти люди могут оформить свои дома? Что препятствует этому процессу?
— Дело в том, что в настоящий момент они не могут этого сделать. Решение вопроса по узаконению незаконных строений рассматривается в нашей республике с 2011 года. И вот уже третий год мы не можем принять решения. В самом начале была создана комиссия, которая изучила ситуацию и разработала положение по узаконению самовольных построек. Это положение было внесено на рассмотрение сессии Бишкекского городского кенеша, причем сделано это было дважды. Однако депутаты постановление не приняли и посоветовали обратиться в Жогорку Кенеш, так как это входит в его компетенцию, и этот вопрос нужно решать на законодательном уровне. В этом году данное положение было преобразовано в законопроект и он был направлен в ЖК КР. Теперь дело за ним, если будет принято положительное решение, то вопрос по узаконению строений будет рассмотрен. Сейчас проблема стоит остро. Граждане требуют узаконить их дома.
— Наверняка вы сталкиваетесь с негативными проявлениями, когда вынуждены выдавать предписания о сносе незаконных строений на территории города Бишкек?
— Конечно. Люди совсем не рады, что мы сносим их дома или заборы. Они высказываются против, обращаются с жалобами. Однако нам удается доказывать свою правоту в судебном порядке.
— Известно, что в новостройках очень много домов недостроенных, иногда это одна комната или просто фундамент. Всегда ли вам удается найти хозяина строения?
— Это проблема. Из более чем 6 тысяч незаконно построенных объектов около 2,5 тысяч – это объекты не завершенного строительства. Иногда это только одна стена или просто фундамент. В некоторых случаях квартиру занимают квартиранты или специально построено несколько комнат под гостиницу. Поймать самих застройщиков крайне сложно.
Мошенничество чистой воды
— Несмотря на то, что дома в новостройках не оформлены, люди ведь продают и перепродают их. Является ли это законным?
— Во-первых, само строение не законно, потому и сделка тоже. Однако мы не можем остановить этот процесс. Люди перепродают построенное жилье по частным распискам. Одни вселяются, другие заселяются. Мне бы очень хотелось предостеречь людей, чтобы не приобретали дома и участки без документов. Сейчас много мошенников, и этот вопрос крайне проблематичен.
— Происходят ли в настоящее время захваты муниципальной земли для строительства домов в Бишкеке и на его окраинах?
— Сейчас нам удается сдерживать этот процесс. С большим трудом, но мы отстаиваем границы нашей столицы.
— Помните, некоторое время назад граждане захватили земли на территории скотомогильника, что сейчас происходит там?
— В настоящее время строительство там остановлено. Но окончательно вопрос еще не решен. Мне хотелось бы обратиться к гражданам. Не стройтесь без документов, тем самым вы создаете себе проблемы, не выходите при строительстве за территорию вашего участка. «Лишнее» мы все равно снесем. Не выносите заборы за пределы вашей территории. Этот клочок земли нужен городу. И очень важно — не покупайте ничего без документов.
Поделится в