Социальные проблемы — головная боль нашего общества. Малоимущие семьи с низким доходом, большое количество льготников, люди с ограниченными возможностями здоровья – и всем им должно помогать государство. На эти цели из бюджета выделяется немалая сумма. Как правило, большое количество вопросов в этой сфере приходится решать Министерству социального развития. Сегодня о том, как выплачиваются пособия на детей, кто имеет право на льготы и что в дальнейшем ждет систему выплат денежных пособий инвалидам, расскажет глава ведомства Кудайберген Базарбаев.
В помощь детям
— Кудайберген Базарбаевич, давайте начнем с вопроса выплат соцпособий детям. Какое количество семей в Кыргызстане их получает, кто имеет право на помощь государства?
— На сегодняшний день в КР социальные пособия получают 121 тысяча семей или 363 тысячи детей. Как правило, выплачиваются эти деньги только детям из малообеспеченных семей или тем, кто находятся в трудной жизненной ситуации. Пособия начисляются на ребенка по доходам на одного человека в семье, эта сумма не должна превышать 580 сомов. С 1 ноября текущего года она повышается до 640 сомов. В будущем году мы планируем увеличить ее до 705 сомов. Эти средства уже просчитаны и заложены в бюджет. Пересмотр сумм связан с повышением цен и подорожанием жизни. Сумма выплат в общей сложности выходит для государства немалая, но государство обязано думать о людях. На сегодняшний день все граждане, которые должны получать пособие, получают его своевременно и в срок. Задержек в сроках выплат не существует.
— Объясните, каким образом определяется, нуждается ли та или иная семья в помощи государства или нет? И сколько составляет сумма соцпособия на одного ребенка?
— Система такова: если доход семьи на одного человека составляет менее 580 сомов, то эта семья уже имеет право получать пособие на детей. К примеру, если в семье из 4 человек общий доход менее 2 320 сомов, то семья должна получать пособие на детей. То есть сумму совокупного дохода мы делим на 4. При этом суммы выплат соцпособий совершенно разные. Путем умножения суммы в 580 сомов на 1 члена семьи, им выплачивается только недостающая сумма. А она может составлять и 50 и 80 сомов на ребенка. Средняя же сумма нашего соцпособия составляет 463 сома.
Инвалидов не будет
— Расскажите про категории льготников. Ветераны войн, вдовы и инвалиды тоже ведь относятся к вашему ведомству. Какие деньги от государства получают они?
— Все остальные люди, кроме детей из малоимущих семей, которым помогает государство, это льготники. В общей сложности у нас 25 категорий. Они так же получают денежную компенсацию от государства. К примеру, к ним относятся участники ВОВ, труженики тыла, участники войны в Афганистане, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, ну и, естественно, люди с ограниченными возможностями здоровья (ЛОВЗ) или, как мы их называли ранее, инвалиды. Каждая категория льготников ежемесячно получает определенную сумму средств от государства.
— Вы можете подробнее остановиться на инвалидах? Расскажите о новой системе определения инвалидности, которая будет функционировать в Кыргызстане?
— Эта категория граждан в настоящее время делится на три группы 1, 2 и 3. Каждая из них, в зависимости от состояния здоровья, получает определенную сумму. К примеру, сумма выплаты инвалиду 1 группы составляет 3 тысячи сомов. Однако нужно учитывать тот факт, что с повышением группы инвалидности человек теряет право на труд. Если в советское время людям хватало этой суммы на проживание, то сейчас естественно, что ее недостаточно. По этой причине мы в настоящее время проводим реформу в данном направлении. То есть, сегодня мы идем не к инвалидности, а к так называемой социализации. В условиях рыночной экономики каждый человек хочет зарабатывать деньги, он ведь должен как-то выживать. Но сегодняшняя система назначения инвалидности не позволяет гражданам работать. Наша система определения инвалидности базируется на документах 1932 года и кардинальных изменений здесь никогда не проводилось. Теперь, основываясь на документах ВОЗ, мы будем ориентироваться на социализацию. Другими словами, это определение балльной системы возможности труда. Мы будем определять, на сколько процентов человек имеет возможность работать: на 20, 30, 40 и т.д. Определяться это будет на основе медицинских показателей. Тут будет тоже индивидуальный подход.
— То есть групп инвалидности в этом случае уже не будет существовать вовсе?
— Да, инвалидность по группам при этом будет полностью отменена.
— С какого времени планируется внедрение этой системы?
— Пока что эта реформа только начата. Министерство работает над этим вопросом. Мы готовим документы, и как только Правительство республики подпишет их, тогда и можно будет говорить об определенных сроках.
— Недавно в правительстве было озвучено, что государство несет на себе огромную нагрузку по выплатам социальных пособий и льгот. И речь шла о некоторой разгрузке бюджета страны. Как вы считаете, какие-то категории льготников могут быть ликвидированы и каким образом это может произойти?
— Дело в том, что о складывании с государства части обязательств по социальным выплатам или льготам сейчас говорить не приходится. База финансовых средств, которые мы выдаем населению, только растет. Например, на выплаты ежемесячных пособий малообеспеченным семьям в 2013 году у нас было заложено 2 миллиарда 424 миллиона сомов, на будущий год сумма заложенных средств на эти цели составит уже 2 миллиарда 844 миллиона сомов. Виден рост — в 400 миллионов сомов. Другое дело, что со стороны главы правительства было озвучено пожелание о том, чтобы мы усилили непосредственно адресную помощь. То есть к каждой семье должен быть более индивидуальный подход. К примеру, социальное пособие на детей. Есть семьи, которые действительно должны это пособие получать, а есть и те, кто путем коррупционных схем, обмана или предоставления недостоверной информации тоже получают помощь от государства. Необходимость выплат соцпособий на детей той или иной семье определяют местные айыл окмоту, а назначением занимается наше ведомство. И в моменте определения вполне могут быть ошибки и перекосы.
— Как обстоят дела в домах интернатного типа для детей? Они ведь тоже являются подведомственными вам учреждениями. Какова в них обеспеченность финансовыми средствами?
— В общей сложности в Кыргызстане существует 117 домов-интернатов и домов ребенка, где социализируются дети до 18 лет. Как правило, они курируются разными министерствами — это и Минобразования и Минздрав, есть заведения, которые находятся на балансе местных органов власти. Из всего количества этих учреждений на балансе Минсоцразвития находится непосредственно 3 — это Джалал-Абадский психоневрологический детский диспансер, Беловодский психоневрологический детский диспансер и Центр реабилитации в Манасском районе Таласской области. Детей с ограниченными возможностями в нашей стране 26 198 человек, из них только 394 ребенка находятся в нашей сфере, остальных воспитывают дома.
Изолированные
— Кстати, и родители таких детей, и взрослые инвалиды (ЛОВЗ) говорят о том, что эти люди изолированы от общества, потому как у нас не приспособлена инфраструктура, общество их не принимает, отсутствует инклюзивное образование… Что делается вашим министерством в этом направлении?
— Неоднократно мамы детей с ограниченными возможностями поднимали вопрос о том, что пособие по инвалидности выплачивалось их детям. Сами же они не могут пойти работать, потому как вынуждены ухаживать за больными детьми, но помощи от государства не получают. Какое решение проблемы вы видите здесь?
— Это весьма актуальный вопрос. И Минсоцразвития полностью согласно с этими родителями. Мы тоже считаем, что и родителям детей с ограниченными возможностями здоровья нужно помогать. Нами была даже рассчитана возможность того, чтобы родителю больного ребенка выплачивалась заработная плата, из которой он мог бы делать отчисления в Соцфонд и в последующем получать пенсию. Проблема поднимается, но к сожалению, пока у государства нет возможностей осуществить задуманное. Пока же мы лоббируем вопрос о том, чтобы помогать таким матерям не зарплатой, а соцпособием. Думаю, что это будет реализовано, но не ранее 2015 года.
— Спасибо за беседу.
Поделится в