«Работа – не волк, в лес не убежит» — гласит старинная русская пословица. Но времена меняются, и теперь иностранного работника на территории России самого могут отправить «в лес», то есть домой, причем надолго. Парламентский комитет Кыргызстана по международным делам и комитет по обороне и безопасности уже одобрил ратификацию соглашения о реадмиссии между Кыргызстаном и РФ.
Откуда будут изыскиваться средства на реадмиссию — возвращение наших граждан на родину? И к чему стоит готовиться трудовым мигрантам из Кыргызстана, желающим подзаработать в России? На эти и другие вопросы руководитель Представительства Федеральной миграционной службы России в КР ответила Людмила Антонова.
— Людмила Викторовна, когда, по вашим расчетам, соглашение о реадмиссии вступит в силу?
— Думаю, это произойдет после парламентских каникул. Но чем раньше, тем лучше.
— А почему именно сейчас назрела необходимость в подобном соглашении?
— Сейчас безвизовый срок нахождения граждан Кыргызстана на территории России составляет 90 суток. Если человек пребывает в РФ свыше 120 суток, – например, по причине болезни – то он должен сообщить о возникших затруднениях и документально подтвердить их. Взять, например, ту же справку из больницы. И тогда ему не закроют въезд на территорию РФ на три года. Однако в настоящее время нарушителями в основном становятся люди, которые незаконно работают в России. Без оформления разрешения на работу, без патента. Бывает, что и сам работодатель нечестен – не имеет квоты на привлечение иностранного работника. Соответственно, и работнику разрешение не выдается. Кстати, людям сейчас достаточно купить патент на работу у физических лиц, и таким образом уже появляется юридическое основание для нахождения в РФ. Кроме того, введение патентов позволило нам вывести из тени громадную армию нелегальных мигрантов. Раньше люди думали: «Заплачу штраф, и мне все простят». А сегодня, чтобы научить людей соблюдать миграционные правила Российской Федерации, если человек без уважительной причины превысил безвизовый срок пребывания в 120 дней, ему автоматически закрывается въезд в Россию сроком на три года. В настоящее время уже есть свыше 40 тысяч фактов закрытий въезда в страну.
— Когда соглашение о реадмиссии вступит в законную силу? На какой срок нашим мигрантам будет закрываться въезд на территорию России в том случае, если они нарушат миграционное законодательство РФ?
— Пока могу сказать только то, что сроки закрытия въезда в Россию при реадмиссии могут быть увеличены. Что касается самой процедуры передачи, замечу: центры реадмиссии, в которых будет содержаться человек, относятся к Федеральной миграционной службе. Вот, например, в Псковской области есть центр по реадмиссии – условия там хорошие для ожидания рейсов и того времени, когда кыргызская сторона сообщит о готовности принять человека. Но по реадмиссии въезд в РФ однозначно будет закрыт на определенный срок. Это уже необходимая воспитательная процедура!
— Откуда будут изыскиваться средства на реадмиссию?
— Из госбюджета России. Но это при условии, что у человека нет собственных средств. Уточню: такой человек – не преступник. Он всего лишь административно задержанное лицо. Да, цивилизованный возврат мигрантов – в том случае, когда у людей нет необходимых средств – предполагает, что за их проезд платит то государство, в котором они находятся. Но мы ведь не будем требовать от кыргызской стороны возмещения стоимости проезда! Конечно, в Москве, например, избыток мигрантов. Естественно, что бюджет российской столицы страдает от необходимости приобретать билеты на обратную дорогу всем этим людям. Но данный вопрос требует отдельного обсуждения.
— Если говорить о будущем, каких изменений стоит ожидать трудовым мигрантам из Кыргызстана?
— Сейчас мы приступаем к большой и ответственной задаче – работаем над соглашением по организованному набору трудовых мигрантов. В рамках СНГ были утверждены принципы оргнабора: за что именно отвечает каждая из сторон. И эти принципы одобрили все миграционные службы на постсоветском пространстве. Однако пока ни одного соглашения по организованному набору трудовых мигрантов нет. Это крайне непростое дело! Если раньше, в советское время, оргнабор шел в рамках государственного регулирования, то сегодня нельзя заставить конкретного работодателя набрать определенное количество людей. В нынешних условиях работодатель сам должен заявить о потребности в рабочей силе и указать требуемый уровень квалификации работников. Как раз сейчас мы подходим к рассмотрению этих и других нюансов в практической реализации. Подготовка в период до момента миграции должна доминировать. Здесь имеется в виду не только профессиональная подготовка работника, но и его подкованность в плане законов, тестирование на знание русского языка и так далее. В идеале, с 2015 года Россия хотела бы, чтобы все трудовые мигранты обладали сертификатом о базовом уровне знания русского языка. И необходимо, чтобы государственные структуры, как посредники, сопровождали прием нужной категории мигрантов на территории России.
Языком цифр
Согласно статистике за 2012 год:
Из Кыргызстана с разными целями в Россию въехало около 516,5 тысяч граждан. Выехало обратно – 394 тысяч.
82058 лиц остались на территории России и получили там разрешение на трудовую деятельность.
64716 кыргызстанцев оформили патенты.
Вид на жительство получили 307 граждан КР.
Оформило разрешение на временное проживание 12,5 тысяч человек
Гражданство России приобрел 6151 кыргызстанец.
Выдворено из России 1007 человек.
Депортирован – 41.
На счету кыргызстанцев 3103 преступлений, совершенных в РФ.
Административных правонарушений, совершенных гражданами КР в сфере миграционного законодательства, зафиксировано – 130849.
Справка:
Реадмиссия – согласие государства на прием обратно на свою территорию своих граждан (а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат депортации из другой страны.
Поделится в