Законы писать – дело сложное, ответственное и очень неблагодарное. Написать закон такой, чтобы он для всех был приятным во всех отношениях, практически невозможно. Постараться избежать очередного плагиата, случайно не вступить в противоречие с другими, ранее принятыми законами, сделать закон действительно работающим, а не декларативным, — все это фигуры высшего законодательного пилотажа.
Проводя дальнейшую аналогию с самолетным делом, наш Жогорку Кенеш при таком раскладе где-то на уровне параплана. Какой уж тут высший пилотаж? Хотя бы просто не навернуться – вот основная задача нашего парламента. К чему я это все? К тому, что подходит к завершению очередная эпохальная сессия Жогорку Кенеша и, вроде как, можно подводить итоги. Вот и займемся.
Законотворчество – процесс для людей с высшим образованием, интеллигентных, творческих, с фантазией, с государственным мышлением, желательно страдающих правовым идеализмом и верой в светлое будущее. Из всего вышеперечисленного нашим парламентариям, к сожалению, не присуще ничего. Фактически они являются непригодными к осуществлению своих профессиональных обязанностей, что следует из краткого обзора законопроектов, принятых в течение текущей сессии.
Не останавливаясь на склоках, драках, скандалах, вотумах недоверия, зарубежных командировках и прочих неотъемлемых атрибутах депутатской жизни, поговорим только о законах.
Итак, за первое полугодие 2014 года Жогорку Кенеш принял бесчисленное количество законов, вносящих какие-то мелкие поправки и изменения в уже существующие нормативные правовые акты, как то — Гражданской кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административной ответственности, Налоговый кодекс и так далее. Это, так скажем, приятные мелочи, которые никто особо не заметил. Ну, был штраф такой, стал сякой. Был срок такой, стал другой. Ничего интересного. Кроме нагромождения поправок к кодифицированным актам, были приняты в каких-то чтениях, неважно, первых или третьих совершенно новые законы, а именно: о курултаях, о профилактике зависимости от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя, об охоте и охотничьем хозяйстве, о свободных экономических зонах, о международных договорах, о платежной системе, об общественных советах государственных органов, об обмене кредитной информацией, о государственном материальном резерве, о государственных и муниципальных услугах, об увековечении памяти Раззакова, о ледниках …
Вы заметили этот широчайший диапазон депутатской трепещущей мысли, не дающей покоя, волнующей обещаниями грядущих прибылей от лоббирования того или иного закона? Никого обманывать не буду, понятия не имею, было ли лобби и если да, то от кого и для чего, но, судя по разбросу тематик разработанных законов, что-то все-таки было. Ну не может славная депутатская мысль перескочить вот так просто с ледников на платежную систему, а с охоты на алкоголь, с резерва на курултаи. Если я права в своем предположении, то если бы охотники, кредиторы, резервисты, наркоманы, курултайщики и прочие пролоббировали нужные им законы, тогда в работе Жогорку Кенеша прослеживалась хоть какая-то логика. Хотя, на мой взгляд, лоббировать в нашей стране законопроект глупо, потому как никакие законы совершенно не соблюдаются, по-моему, это выброшенные на ветер деньги и силы.
Если же все эти законы и еще куча других, о которых я просто не упомянула, принимались по велению сердец самих депутатов, то нам всем можно только посочувствовать. У нас парламентская республика, провозглашенная с таким пафосом. Депутаты – по идее, голова. А в этой голове творится ужасающе хаотичное броуновское движение, не поддающееся анализу, систематизированию и учету. Не думаю, что летние каникулы пойдут депутатам на пользу, от морского бриза броуновское движение только усилится, и что мы получим на следующей сессии, никто не знает.
Поделится в