Среди стран Евразийского экономического союза, в Кыргызстане самая дешевая электроэнергия. По крайней мере, пока. Помня попытку прошлого бежавшего президента — увеличивать стоимость электроэнергии, нынешнему правительству страшно пойти на такой шаг. Но нужно. Этого требуют международные партнеры, такие как МВФ и всемирный Банк, энергетики, которые жалуются на нехватку финансирования. Кроме того, свое влияние совсем скоро окажет вступление Кыргызстана в ЕАЭС.
Миссия: поднять тарифы
Согласно тарифной политике государства с 1 апреля 2015 года социальный тариф на электроэнергию будет поднят с 70 до 84 тыйын.
Несмотря на то, что повышение должно произойти чуть более чем через 2 недели, отечественные энергетики молчат. И вовсе не потому что передумали, а просто не знают, как воплотить свою идею. С одной стороны документы приняты, с другой стороны президент Алмазбек Атамбаев заявляет о необходимости оставить социальные тарифы на прежнем уровне. Повышать тарифы опасно еще и потому, что могут объявиться политические силы, которые захотят воспользоваться социальным недовольством населения и дестабилизировать ситуацию. Одним словом, ситуация для власти опасная.
«Вопрос о поднятии тарифов остается открытым, на следующей неделе мы его будем обсуждать в правительстве. Пока комментировать что-то сложно. Мы (правительство) взяли на себя обязательства перед международными финансовыми организациями соблюдать свою среднесрочную политику. Сейчас они выражают обеспокоенность — сдержим ли мы обещание. Вот почему я сейчас не могу комментировать. Сначала мы этот вопрос должны обсудить», — прокомментировал директор государственного департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Нурбек Элебаев.
Кредиты взамен на тарифы
Международные организации, такие как МВФ и Всемирный Банк готовы предоставлять Кыргызстану льготные кредиты на развитие экономики, без которых республика не сможет залатать дыры в бюджете и выполнить социальные обязательства перед народом. Но деньги выдаются только на условиях заемщика. Одно из которых — это повышение тарифов на электроэнергию. В своих рапортах они из года в год отмечают, что действующие тарифы не целесообразны и не отвечают экономическим реалиям. Правительство долгое время пыталось сопротивляться воле МВФ и ВБ, в результате республике отказывали в реализации новых финансовых проектов и замораживали начатые.
Но дефицит бюджета возрастал с каждым годом, и в прошлом году правительство больше не стало откладывать сложное решение. Был подписан меморандум с Всемирным Банком о том, что республика примет новую тарифную политику и будет строго ее соблюдать.
Эксперт, проработавший 20 лет в системе энергетики Эрнест Карыбеков, считает, что действующая тарифная политика несправедлива и не имеет под собой объективного экономического обоснования.
«Я давно говорю, что действующая тарифная политика несправедлива, неверна сама методология расчёта. Сейчас, рассчитывая тарифы, энергетики руководствуются рекомендациями ЮСАИД и Всемирного Банка. Но в связи с вхождением Кыргызстана в ЕАЭС с большой долей уверенности можно сказать, что действующая методология будет изменена. В ЕАЭС разработана новая, единая система расчетов себестоимости электроэнергии», — прокомментировал Эрнест Карыбеков.
ЕАЭС как панацея от всего
Вступление Кыргызстана в Евразийский экономический союз, которое запланировано на май 2015 года, некоторыми экспертами и политиками рассматривается как панацея от всех экономических проблем республики. Энергетика — не исключение. В документах Евразийского экономического Союза существует пункт о создании свободного рынка энергоресурсов. Этот пункт, как раз и предусматривает разработку единой методологии расчёта тарифов и приведение энергосистем стран-участниц к общему знаменателю.
«Сейчас необходимо собрать 7 имеющихся энергокомпаний в единый комплекс и передать его управление государству. Тогда нашей энергетике ничего угрожать не будет. Исходя из системы расчётов тарифов, в Кыргызстане будет самая низкая стоимость электроэнергии в ЕАЭС. Так как 90% нашей электроэнергии вырабатывается на гидроэлектростанциях, где себестоимость гораздо ниже, чем на ТЭЦ, которые функционируют в России, Казахстане и Белоруссии», — считает Карыбеков.
Однако, даже если эксперт прав, то данные изменения запланированы в документах ЕАЭС только на 2019 год. Перспектива слишком отдаленная, чтобы сегодня правительство принимало ее во внимание.
Другой позитивный момент от вступления КР в ЕАЭС – снятие таможенных пошлин. Сегодня Кыргызстан платит 0,15% за каждый киловатт импортной электроэнергии. После вступления все энергоресурсы, импортируемые в Кыргызстан, станут дешевле.
Другой взгляд на ЕАЭС
Существует менее оптимистичная точка зрения влияния Евразийского экономического союза на энергосектор Кыргызстана. Директор госдепа по регулированию ТЭК, чиновник, который непосредственно отвечает за тарифную политику страны, считает, что тарифы во всех странах ЕАЭС будут стремиться к выравниванию.
Если в Кыргызстане максимальная ставка тарифа составляет 2,05 сомов, то в России потребители за 1 квт.ч платят от 3 до 5,5 рублей, в Казахстане от 15 до 26 тенге за квт. ч (5-8 сомов, в Белоруссии 1 квт.ч стоит в перерасчёте на национальную валюту от 18 до 30 сомов.
«Не думаю, что сразу после вступления цены на электрическую энергию станут равными казахстанским или российским. Скорее всего, для начала мы просто откроем рынки друг для друга. Но в долгосрочной перспективе тарифы будут приходить к соответствию друг с другом, и иметь тенденцию к выравниванию», — считает чиновник.
Элебаев также не исключает, что партнеры по ЕАЭС будут давить на Кыргызстан в части повышения тарифов. В условиях открытых границ, соседям будут невыгодны слишком низкие тарифы в республике, так как бизнесмены могут уйти от них в Кыргызстан. В качестве рычагов давления, вероятно, будут использоваться льготные кредиты, а также поставки природного газа, нефтепродуктов и электроэнергии в республику.
«Вопрос поставок энергоресурсов из одной страны в другую требует паритетного решения. Поэтому, наверное, да, некоторое давление может быть. Но это неизбежно вообще, рано или поздно Кыргызстан бы столкнулся с этим. Сейчас мы обнаружили, что ни одна страна не может быть полностью энергетически независима. Это касается не только нас, но и многих наших соседей», — добавил Элебаев.
Сколько не плати…
За ошибки государственных мужей, которые довели энергосектор до кризиса, из своего кармана будут платить налогоплательщики. Эту простую истину пытаются донести людям энергетики — тарифы будут подниматься и корректироваться на уровень инфляции. При этом об индексации заработных плат и пенсий руководители страны помалкивают, так как денег на это нет, и не будет.
Но само по себе повышение тарифов совсем не означает, что проблемы в энергосекторе будут решены. Кризис настолько серьезен, что для выхода из него потребуется не менее двух лет, на протяжении которых не стоит рассчитывать на высокое качество поставок электроэнергии в дома кыргызстанцев.
«В следующем году кризис в энергетике будет усугубляться. Об этом говорят цифры, к 1 апреля 2014 года объем воды в Токтогулке составлял 9,2 млрд кубометров, а в этом году 6-6,2 млрд. Конечно весной начнется приток, но даже если наберется 11 млрд кубометров, этого будет недостаточно, чтобы покрыть потребности республики. Для прохождения зимы потребуется или увеличивать объем импорта из Казахстана, или вводить ограничения электроэнергии», — прогнозирует Эрнест Карыбеков.
Поделится в