Не секрет, что большая часть трудоспособного населения Кыргызстана работает в Российской Федерации, а денежные отчисления трудовых мигрантов из этой страны составляет почти третью часть от ВВП нашей республики. Но далеко не все граждане КР, осуществляющие трудовую деятельность в России, делают это на законных основаниях.
В текущем году власти Российской Федерации усилили контроль за мигрантами в своей стране, особенно сильно это стало ощущаться в последние месяцы. Касается это в том числе и кыргызстанцев. Сколько же мигрантов по официальным данным находится в России, для какого количества граждан в текущем году был запрещен въезд в эту страну, и куда больше всего стремятся кыргызстанские трудовые мигранты, обо всем об этом мы поговорили с руководителем представительства Федеральной миграционной службы России в Киргизской республике Владимиром Филипповым.
— Владимир Иванович, расскажите, какое количество мигрантов по официальным данным в настоящий момент находится на заработках в городах Российской Федерации?
— По итогам 9 месяцев 2013 года в Российскую Федерацию въехало 530 тысяч граждан Киргизии. При этом подразумевается, что граждане именно в этом году пересекли границу с Россией. За обозначенный период 133 с половиной тысячи граждан КР работали в России официально. То есть они законным путем оформили разрешение на осуществление трудовой деятельности, которое оформляется у юридических лиц, и потенты оформляются у физических лиц. При этом, разрешение на работу у юридического лица оформляется по квотам и в каждом субъекте РФ существует своя квота для мигрантов. Квот на оформление патентов не существует.
— В какие города Российской Федерации в большей степени стремятся на заработки граждане Кыргызстана?
— Из общего количества законно оформивших разрешение на работу, то есть из тех 133 с половиной тысяч граждан, 70% работают в Москве. Еще 15% мигрантов из КР трудятся в Московской области.
— Существуют ли какая-либо информация о возможном количестве нелегальных трудовых мигрантов из КР на территории России?
— Вопрос сложный. Во-первых, потому что граждане Киргизии, приезжающие на территорию Российской Федерации, пребывают туда легально. Второе — любой иностранный гражданин может находиться на территории страны без регистрации в течение 7 рабочих дней. Далее он обязан встать на миграционный учет. После этого он может находиться в РФ на протяжении 90 суток, если же он не взял официальное разрешение на работу, не оформил патент или если у него нет разрешения на временное проживание. После прохождения 90 суток он обязан выехать из РФ. Хочется напомнить, что с 1 января 2013 года в миграционное законодательство России внесены серьезные требования по соблюдению законов в сфере миграции. В соответствии с ними, если иностранный гражданин в течение 30 суток — по истечении 90-дневного срока пребывания — не выехал за пределы РФ, а общий срок его пребывания в России, таким образом, составил 120 дней, то въезд для такого гражданина в РФ закрывается на 3 года.
Табу для нарушителей
— В последнее время на территории РФ был усилен контроль за мигрантами. Коснулось это и граждан КР, скажите, какое количество кыргызстанцев было отправлено на родину?
— Нельзя говорить о том, что с недавнего времени ужесточили контроль, так как новые требования соблюдения миграционного законодательства действуют с 1 января 2013 года. В настоящее время за 2 административных правонарушения для любого иностранного гражданина, а не только граждан Кыргызстана, въезд на территорию РФ закрывается на 3 года. Здесь ни в коем случае нельзя говорить о применении мер к определенному контингенту граждан или к гражданам определенной страны. Миграционные требования одинаковы для всех иностранцев. По итогам 6 месяцев 2013 года было выдворено 1505 граждан КР, депортированы из России за этот период 22 гражданина. При этом, в обиходе понятия «депортация» и «выдворение» равняют. Однако выдворение происходит по решению суда, гражданину вручается решение, сами граждане при этом знают, что они нарушили. Депортация же происходит по решению ФМС.
— Какие в основном правонарушения совершают иностранные граждане на территории РФ?
— Правонарушения совершенно разные и перечислить их сложно. Но, по нашим данным, в численном эквиваленте, граждане Кыргызстана в 2013 году совершили более 120 тысяч административных правонарушений на территории России. При этом львиная доля среди них – это не соблюдение миграционного законодательства, отсутствие каких-то разрешительных документов и отсутствие регистрационного учета.
— Существует ли для мигрантов из Кыргызстана особые условии при въезде в Россию или при оформлении документов?
— Порядок въезда на территорию Российской Федерации и порядок оформления документов на осуществление трудовой деятельности на территории РФ для всех иностранных граждан в настоящее время одинаков. Для кыргызстанцев не существует каких-либо преференций.
— Вы сказали, что в этом году запрет на въезд на территорию России получили около 40 тысяч граждан Кыргызстана, в то время как в других странах Центральной Азии эта цифра на порядок выше, значит ли это, что граждане КР более дисциплинированы?
— Такой вывод сделать сложно. Здесь нужно помнить и о том, что в Россию из стран ЦА въезжает разное количество граждан, а соответственно, чем больше людей въезжает, тем больше может быть ими совершено правонарушений.
— Как вы отметили, с начала текущего года миграционное законодательство на территории РФ стало жестче, все чаще с граждан других государств спрашивают официальное разрешение на работу. А насколько участились обращения самих мигрантов в отношении оформления официального разрешения на работу?
— Думаю, что с учетом информации, которая все больше появляется и обсуждается в СМИ на предмет именно миграционной сферы, иност-ранные граждане будут принимать решения для оформления разрешительных документов и находиться законно на территории РФ. Но, к сожалению, мы можем сказать, что в этом году разрешений на работу граждане Киргизии оформили меньше, чем в прошлом на 24,2%. А по количеству приобретенных патентов наблюдается тенденция к росту. По сравнению с прошлым годом их количество увеличилось почти на 14%.
О мигрантах на высшем уровне
— На прошлой неделе Кыротатов Государственной Думы РФ, в составе делегации прибыл и заместитель председателя ФМС России, были ли достигнуты какие то договоренности в сфере трудовой миграции?
— Заместитель руководителя ФМС России Анатолий Фоменко участвовал во всех встречах на высшем уровне — с Президентом КР, депутатами и с министрами. И на всех площадках обсуждался вопрос о положении кыргызстанских мигрантов и последствиях не соблюдения ими законодательства. При этом подписания каких-либо официальных документов не предполагалось.
— Наши депутаты говорят о том, что трудовые мигранты из Кыргызстана в РФ не защищены, что они имеют ввиду?
— Думаю, что об этом лучше спросить у них. Однако хочу сказать, что гражданин любой страны, нарушивший законодательство страны въезда, несет за это ответственность и к нему будут применяться меры и соответственно возникнут последствия. Вместе с тем, граждане КР, как и граждане любой другой страны СНГ, пребывающие в Россию в безвизовом порядке, защищены. Но в том случае, если они официально встали на миграционный учет, оформили разрешение на работу или патент и официально находятся на территории Российской Федерации.
— Недавно некоторые российские политики высказывались о том, что для мигрантов из Центральной Азии необходимо вести визовый режим, как вы считаете, может ли в ближайшем будущем это стать реальностью?
— Этот вопрос может обсуждаться только на самом высоком уровне. У нас никакой официальной информации по данному поводу не имеется.
Поделится в