Ежегодно тысячам людей по различным медицинским показателям в зависимости от тяжести недуга присваивается та или иная группа инвалидности. Хронические заболевания и несчастные случаи приводят к тому, что люди приобретают статус «человека с ограниченными возможностями здоровья» на время или остаются с ним до конца своих дней. Как правило, инвалидность дает право человеку рассчитывать на поддержку государства. Ежемесячные пособия, выплачиваемые гражданам, составляют суммы не большие. Но все же, как-никак, а доход постоянный. Это обстоятельство дает повод для «ошибок» в системе медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК).
В конце прошлого года Минсоцразвития приступило к масштабной проверке, которая выявит, все ли случаи установления инвалидности за последние годы были обоснованными. Кроме того, в ведомстве заявляют, что сама система установления инвалидности, действующая в республике, устарела. И скоро в стране будут реализованы новые подходы в этом вопросе.
Есть повод проверить
Проверку обоснованности установления инвалидности гражданам КР в период с 2010 по 2014 годы непосредственно проводит Республиканский центр медико-социальной экспертизы при Министерстве социального развития. Как ранее сообщала пресс-служба ведомства, на данный момент проводится генеральная инспекция территориальных медико-социальных экспертных комиссий. Масштабная инспекция, которая была начата в ноябре прошлого года, призвана выявить и исключить, так называемые, необоснованные случаи присвоения групп инвалидности. Другими словами, в Минсоцразвития решили проверить, насколько объективны медкомиссии на местах, которые решают, дать человеку инвалидность или признать его здоровым. После проведения инспекции люди, которые не имеют объективных показаний, из списков инвалидов будут исключены, а соответственно, помощь от государства в виде пособия они уже не получат.
По данным Минсоцразвития, в настоящее время в Кыргызстане в общей сложности насчитывается 161 тысяча лиц с ограниченными возможностями здоровья, из них 77 тысяч получают госпособия. И размер его составляет от тысячи до трех тысяч сомов. В числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые получают пособие 26 тысяч детей до 18 лет.
Новые принципы
Что касается самого процесса, то специально для проверки медицинских актов создана экспертная группа. В перечень проверяемых войдут те люди, которые получили инвалидность в период с 2010 по 2014. Присвоением инвалидности, в стране занимаются медико-социальные экспертные комиссии, по всей республике их насчитывается 27. Они пришли на смену ВТЭКу, некоторое время назад они выполняли те же функции. Названия комиссий несколько изменялись, но вот, как выяснилось, принципы работы их были утверждены еще в прошлом веке, а точнее в 1932 году. С тех пор, естественно, воды утекло много, изменилась жизнь общества. Так, в соответствии с реалиями сегодняшнего времени Минсоцразвития с некоторого времени приступило к приведению работы медкомиссий к стандартам Всемирной организации здравоохранения.
Первый шаг, который начал осуществляться в прошлом году, был подготовительным. Готовились нормативно-правовые документы, разрабатывались соответствующие положения, проводилась подготовка и обучение сотрудников МСЭК в пилотных районах это город Каракол, Джалал-Абад, Жайыльский и Карасуйский районы.
На втором этапе, который планируется реализовать в 2015-2017 годы, на выбранных участках будут внедряться международные стандарты определения инвалидности по новым методикам. Предполагается, что в соответствии с новыми принципами, группы инвалидности будут упразднены, а комиссия должна будет каждый отдельный случай рассматривать индивидуально.
— Если на сегодняшний день у нас существуют три группы инвалидности, то в будущем их уже не будет. В дальнейшем начнет применяться система баллов. То есть – это будет некий процент возможности к труду. К примеру, сейчас мы человеку без нижних конечностей устанавливаем первую группу инвалидности, тем самым автоматически лишая его права трудиться. Но ведь сегодня 21 век и у нас должны быть современные подходы. Человек не может передвигаться на своих ногах, как все остальные. С другой стороны, у него есть голова и руки, его интеллект не страдает. Это значит, что он свободно может работать на компьютере. В пилотных районах мы будем оценивать способность к труду каждого человека, и в каждом конкретном случае инвалидность будет присваиваться индивидуально. Причем, здесь будут учитываться не только его медицинские показатели, но и условия жизни, характер, особенности. В комиссиях кроме медиков будут присутствовать социальные работники, — рассказывает министр социального развития КР Кудайберген Базарбаев.
Гуманное общество
По информации главы Минсоцразвития, третий шаг на пути модернизации системы определения инвалидности будет осуществляться с 2017 года. Практику, которая будет опробирована на пилотных районах, планируется внедрять и на другие территории республики. Таким образом, в будущем новая система станет работать повсеместно.
По словам Кудайбергена Базарбаева, новая система в первую очередь направлена на гуманизацию общества и приучение остальных граждан к тому, что люди с инвалидностью живут среди нас. С другой стороны в ведомстве надеются, что это поможет адаптировать самих лиц с ограниченными возможностями здоровья и приспособить их к жизни в обществе. Сами же ЛОВЗ должны понимать и чувствовать, что являются его составляющей.
— Не для кого не секрет, что в советское время у нас не было людей с ограниченными возможностями здоровья. Они были скрыты от общества: либо находились за высоким забором интернатов, либо сидели дома. Инвалидов не было видно нигде, поэтому ни общество, ни люди с инвалидностью не были адаптированы друг к другу. Сейчас мы меняем мышление людей — стараемся чаще выводить людей с ограниченными возможностями здоровья, показываем обществу, что они живут рядом с нами. Сегодня все аптеки, магазины, новые больницы и другие здания, которые необходимы для нормальной жизнедеятельности имеют пандусы. Другое дело — качество и количество, сегодня в городе только 7 светофоров для людей с ограниченными возможностями здоровья по зрению. Однако мы должны продолжить эту работу и делать все, чтобы люди с ограниченными возможностями здоровья чувствовали себя полноценными членами общества, — отмечает Кудайберген Базарбаев.
Работа над ошибками
Что же касается проверок установления инвалидности, которые осуществляются в настоящее время, то, по словам главы минсоцразвития, они необходимы – «все должно быть подвергнуто проверке, ведь человек способен совершать ошибки». По словам Кудайбергена Базарбаева, в ходе инспекции экспертная группа должна удостовериться в том, что назначение инвалидности обоснованно и шло законным путем. Кстати, вместе с Минсоцразвития в проверке задействованы и другие структуры, в том числе и правоохранительные и антикоррупционные структуры. Результаты на сегодняшний день уже есть, и озвучат их уже в середине следующего месяца.
Отмечается, что подобная инспекция осуществляется в КР впервые за 6 лет. Инвалидность же в стране в обозначенный период получили тысячи граждан. Интересно, что большой процент лиц с ограниченными возможностями здоровья стали таковыми именно в период с 2010 по 2012 годы. В Министерстве социального развития признают, что многие «инвалиды» в это время появились именно в результате халатности медкомиссий. Кстати, о них, в Минсоцразвития отмечают, что многие председатели на своих местах задержались уже довольно длительное количество лет. Треть из них уже деликатно «попросили». В будущем предполагается, что один человек не сможет занимать свой пост более 3 лет.
Поделится в