Menu
sf building 18x7 1

Учебник учебнику рознь

Учебник – один из основных источников знаний для школьников. И от того, каким он будет, зависит многое в образовании. Ученики не всегда представляют себе, какая титаническая работа была проведена сотнями взрослых, чтобы учебник оказался в их портфеле. Как и о том, сколько интриг, конфликтов и споров вызывает эта книга.

На этой неделе прошел круглый стол на тему «Кыргызстан может остаться без своих учебников 1 сентября. Как решить проблему?», где этот вопрос обсудили с самых разных сторон.

Отечественные книгоиздатели утверждают, что после череды скандалов с учебниками, вмешательства правоохранителей и увольнения экс-министра образования и науки Гульмиры Кудайбердиевой ситуация лишь ухудшилась.

Министерство образования и науки целый год разрабатывало положение, при принятии которого авторские права на учебники будут принадлежать издательствам. Качество книг при этом улучшится, утверждает ведомство. Сейчас документ проходит общественное обсуждение.

К сожалению, пока министерство готовит положение, издательства терпят большие убытки и закрываются. Появился реальный риск, что с нового учебного года школьники будут заниматься по книгам, написанным и изданным в других странах, заявляют отечественные издатели.

Назгуль Жусупова, старший прокурор отдела противодейст­вия коррупции и надзора над исполнением законов в социальной сфере и защите прав детей Генеральной прокуратуры, рассказала, что на данный момент Генпрокуратура ведет следствие по трем делам о финансовых нарушениях при издании учебников.

– Генпрокуратура по результатам проверки деятельности Министерства образования и науки выявила факты незаконного израсходования денежных средств на общую сумму 32 млн. 749 тысяч сомов при разработке и тиражировании учебников по предметам «Естествознание» для 5 класса и «География» для 6 класса.

По результатам проверки выявлено наличие признаков преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 320 (Злоупотребление должностным положением) и частью 3 статьи 204 (Мошенничество) УК КР. В этом замешаны должностные лица Министерства образования и науки, Кыргызской академии образования, отдела реализации проектов Всемирного банка, члены экспертных групп, конкурсных, технических комиссий и руководители ОсОО «Билим Компьютерс» и ОсОО «Инсанат» 8 февраля 2019 года данный факт зарегистрирован в едином реестре преступлений и проступков (ЕРПП).

При проверке законности осуществления закупки и тиражирования учебников по предмету «Английский язык» для 5 класса за счет средств республиканского бюджета прокуратура выявила факты нарушений со стороны должностных лиц Минобразования. Факт зарегистрирован в ЕРПП.

Генпрокуратура также зарегистрировала факты нарушений законодательства о госзакупках должностными лицами Минобразования при осуществлении в 2018 году закупки учебников для учащихся 7-8-9 классов на 120 млн. сомов, – отчитался старший прокурор.

Жусупова сообщила, что по трем делам ГКНБ ведет досудебное производство. По итогам расследования будет дана юридическая оценка действий виновных должностных лиц. Она отметила, что сроки окончания следствия конкретно не определены. 

Бегайым Жапарова, гендиректор издательства «Кут аалам», высказала мнение, что новое положение прояснит многие спорные моменты, из-за которых становятся возможными нарушения закона.

– Один из немаловажных моментов – это авторские права. Несколько лет назад наше издательство судилось с Министерст­вом образования, так как оно отняло у нас эти права, пользуясь хитростями при составления договора. Это условие противоречило закону об авторском праве. Мы этот суд выиграли, и авторские права нам вернули.

Но потом в закон внесли поправку, что если учебник издан за счет государства, то все права автоматически переходят государству. Но ведь автор в любом случае автор, за чьи бы деньги он ни работал. Выходит, что эта поправка идет вразрез с международным правом.

У меня был случай, когда несколько лет назад замминистра вызвала меня и поставила ультиматум – или мы подписываем договор и отдаем права, или они издадут другой учебник, несмотря на то, что только наш учебник был признан соответствующим всем нормам. В новом положении авторские права остаются за авторами. Это очень важно.

Да, новое положение невыгодно издателям, но позволит повысить качество учебников. Раньше все расходы несло государство. Оно давало деньги и ставило сроки. И было вынуждено принимать готовый учебник таким, как есть, потому что деньги уже вложены. Сейчас все расходы будет нести издательство. Чтобы государство купило такой учебник, нужно будет сделать его на выс­шем уровне. Учебники, не отвечающие критериям, будут отбракованы.

Надира Джусупбекова, заместитель министра образования и науки, рассказала, что постановлением правительства в ближайшее время будет создана новая структура – Центр «Учебник» (ГУ «Окуу китеби») – специальное учреждение, которое будет проводить экспертизу издаваемых учебников

Согласно положению, ГУ «Окуу китеби» будет организовывать все виды экспертиз (научная, научно-педагогическая, практико-педагогическая, антидискриминационная и гендерная) учебников и учебных пособий.

Экспертизы проводятся создаваемыми на базе ГУ «Окуу китеби» рабочими (экспертными) группами из специалистов, входящих в базу данных ГУ «Окуу китеби». Для проведения проверок могут привлекаться научные или образовательные организации, а также международные и неправительственные организации, имеющие сертифицированных экспертов.

В проведении экспертиз одного учебника (учебного пособия, УМК) участвуют не менее пяти экспертов.

– Типографии, вы все время ждете готового продукта. Вы очень любите, когда мы объявляем новый тендер и предоставляем вам готовый, разработанный, выверенный, выстраданный труд, который всем экспертам, учителям, родителям понравится. А вы хотите только тиражировать. Вы типографии, и я вас не обвиняю. Но нам нужны полноценные издательства.

Когда мы разрабатывали новое положение, я приглашала все типографии, вы были членами рабочей группы. Я тогда сказала, что до бесконечности этот процесс не может длиться. Кто будет разрабатывать вам готовый продукт, если вы хотите только новый учебник тиражировать без конца? Но кто-то ведь должен и создать его, – сказала она.

По словам Надиры Джусупбековой, сейчас Кыргызстан дает возможность организациям для разработки национальных учебников, возможность развиться.

– Одно или два издательст­ва – это плохо, это монополия. Когда есть несколько хороших издательств – это конкурентная среда. У нас хорошие учебники по информатике, что базовый, что углубленный. О них прекрасные отзывы экспертов и учителей. Также хорошо отзываются о таких учебниках, как русский, кыргызский, английский языки, музыка, изобразительно-художественное творчество. Математика вызывает споры, потому что учителя привыкают к старым методам, а чтобы новые технологии освоить, нам тоже нужно время. Мы исправим этот учебник. Хорошие учебники есть, но их мало, надо разрабатывать новые, – отметила замминистра и добавила, что Центр «Учебник», который откроется в ближайшее время, помимо экспертизы, будет обучать авторов и создавать базы потенциальных авторов и экспертов. 

Поделится в
back to top

Случайные

Follow Us