Невыплата алиментов является серьезной проблемой, а в результате страдают несовершеннолетние дети. Наше законодательство все еще позволяет должнику уходить от исполнения алиментных обязательств. Следует внедрить новые меры принуждения и ужесточить санкции, связанные с ограничением отдельных прав должника.
6 ноября состоялась конференция об алиментных обязательствах родителей «Бывших детей не бывает». Там был рассмотрен проект поправок в законы об алиментных обязательствах родителей, инициированные депутатами ЖК КР.
Организаторами выступили правительство КР и Общественное объединение «Bona sens – Здравый смысл», представляющее неформальное движение «Мамы за права детей».
Участие в конференции приняли представители всех ветвей власти – судебной, законодательной и исполнительной. Также присутствовали родители, столкнувшиеся с несправедливостью и предвзятостью судебной и бюрократических систем.
Вице-спикер Аида Касымалиева привела статистику: в Кыргызстане 2,5 млн. детей, 32% которых живут в бедности. Только 5% из 12 тысяч детей, находящихся в детдомах, круглые сироты. Число детей, чьи родители выехали в миграцию, превысило 100 тысяч.
– Мы не можем защитить права и интересы детей. Во время поездок в регионы разведенные женщины обращаются к нам с просьбой помочь. Только 2% мужчин добровольно платят алименты, – сказала Касымалиева.
Мероприятие, по словам организаторов, должно привлечь внимание общественности к проблеме алиментных обязательств. На сегодня около 40 тысяч человек не платят алименты своим детям.
– Это не право одного из родителей, это право ребенка. Те деньги, которые они платят, уходят на его содержание.
Когда я написала в соцсетях свою историю о ходе судебного процесса по взысканию алиментов, к нам стало обращаться очень много женщин. Они начали писать, звонить и рассказывать, что тоже попадали в такую ситуацию. Подобных историй тысячи.
Большая часть злостных неплательщиков алиментов сосредоточена в регионах. Там некоторые женщины даже не знают о том, что их дети имеют право на алименты. Если даже в свидетельстве о рождении ребенка в графе отец стоит прочерк, все равно есть право на алименты. Они не знают, что если родитель не платит, то могут быть санкции в отношении него, – отметила Инна Аксенова, исполнительный директор общественного объединения Bona sens.
Айсулуу Мамашова, депутат ЖК от фракции «Ата Мекен» и одна из инициаторов проекта, рассказала нашему корреспонденту о том, какие поправки команда депутатов хочет внести.
– К сожалению, на сегодняшний день закон никак не регламентирует минимальную сумму алиментов. Многие дети в качестве алиментов получают 200-300 сомов в месяц. Это мизерная сумма, которой ни на что не хватит.
Поэтому одна из поправок будет регулировать минимальную сумму алиментов – 1800 сомов, 50% от прожиточного минимума одного ребенка. В ходе обсуждений мы пришли к выводу, что необходимо обозначить эту сумму не в процентах, а в расчетных показателях. Это позволит разрешить еще одну задачу – если исчислять в процентах, то на одного ребенка выходит 1800 сомов, а на двоих детей – 2500 сомов, то есть сумма снижается. При измерении в расчетных показателях будет одна и та же сумма на каждого ребенка независимо от их количества.
Еще одно изменение будет касаться вывоза несовершеннолетнего ребенка за границу. Сейчас по закону на это обязательно разрешение второго родителя. Однако его может быть не так просто найти или уговорить дать разрешение. Многие пытаются манипулировать, узнав, что от них требуется такой важный документ. Мы хотим внести поправку, когда суд, рассмотрев все аргументы, будет давать такое разрешение в отсутствие второго родителя. Помимо свободы выезда, подобное решение суда позволит сделать ребенку паспорт.
Еще один пункт изменений касается взысканий денежных средств сверх алиментов. Раньше можно было подать на взыскание дополнительных денег в случае, если ребенок тяжело болен, так как на медицинские услуги в таком случае уходят баснословные суммы. Однако каждый родитель знает, что много денег уходят на медицинские услуги, даже если ребенок здоров. Поэтому мы включили пункт, по которому любые расходы, связанные со здоровьем ребенка, могут быть взысканы без учета алиментов.
Айсулуу Мамашова сообщила, что будет вводиться четкая формулировка о том, кто может считаться неплательщиком алиментов. Сейчас это тот, кто не платил полгода – год. Но бывают случаи, когда для женщины, от которой ушел муж, алименты – единственный источник дохода, потому что она не может выйти на работу с новорожденным ребенком на руках. Тут даже задержка в один – два месяца недопустима. Поэтому в новой поправке неплательщик алиментов – это тот, кто не платит более двух месяцев.
Будет поправка и для выезда неплательщика за границу. Раньше для закрытия выезда должна была обратиться одна из сторон и сообщить о том, что не может взыскать алименты. Сейчас инициаторы поправок ратуют за то, чтобы выезд был закрыт автоматически для каждого, кто вносится в список неплательщиков.
– Этот пункт вызвал много споров, – говорит депутат. – Некоторые считают, что он нарушает право человека на свободное передвижение. Но есть и другой вопрос – имеет ли человек право обделять собственного ребенка? Тут государство или защищает права или взрослого человека, или ребенка.
Однако были и останутся люди, которые укрываются от выплаты алиментов, и государство никак не может их найти и взыскать эти деньги. Так что принятие этих поправок – лишь первый шаг, – заключила Мамашова.
Самой эмоциональной частью конференции стали рассказы женщин. Некоторые, вспоминая о том, как долго и безрезультатно пытались добиться справедливости, не могли сдержать рыданий. Каждая история вызывала удивление и шок – как можно быть настолько безответственным и злым к собственным детям.
Ализа Солтонбекова, заместитель министра труда и социального развития, отметила, что это необходимо делать, чтобы ситуация начала меняться.
– Я очень рада, что женщины, собравшиеся сегодня, смогли открыто рассказать о своих проблемах и о том, как они борются с ними. Ведь в нашем обществе это не принято. Я восхищаюсь их смелостью. В зале очень мало мужчин, но видно, что их эти истории тронули за живое и заставили сопереживать.
Необходимо понимать, что даже если закон примут, то в первое время все равно будет тяжело, но уже следующие поколения будут знать больше, чем мы. И тут самое главное – вложить этот элемент в воспитание наших детей – знание своих прав и ответственности за свои поступки, – подвела итог Солтонбекова.
Как отметили родители, одна из основных проблем в вопросе алиментов – незнание своих прав. Женщинам, которые не имеют достаточно моральных сил для постоянной борьбы, лишены поддержки своих родителей и друзей, не обладают правовой грамотностью приходится нелегко. Однако сильным, смелым и знающим женщинам порой приходится не легче.
Жанат Нурбекова, мать троих детей, принесла с собой огромную папку документов, которая скопилась у нее за шесть лет разбирательств в бывшим мужем.
– Я мать трех детей – старшему сыну девять лет, дочери восемь и младшему сыну шесть с половиной. Мы с мужем развелись, когда я была на пятом месяце беременности младшим. На данный момент его задолженность по алиментам 643 тысячи сомов. С весны 2019 года он в розыске, РОВД не могут его найти и взыскать алименты.
Рассказывая свою историю, Жанат не плачет, видимо, все эмоции уже вышли. Сейчас ей движет желание рассказать как можно большему количеству людей о том, как поступил ее бывший муж. В назидание другим.
– Как видите, долг немаленький. Но я бы не стала так рьяно требовать этих денег, если бы он повел себя по-человечески. Все трое моих детей от него, это его дети, неужели ему совсем наплевать на них? За все эти годы он ни разу не приехал, не присутствовал на их днях рождения, не поинтересовался, что происходит в жизни детей.
Я уже давно поняла для себя, что он за человек, поэтому добилась через суд лишения его родительских прав. Однако, несмотря на это, по закону он все еще должен выплачивать алименты. Мне эти деньги не особо нужны, но я хочу отомстить за все то, что мне пришлось из-за него пережить.
Именно поэтому я состою в сообществе «#маматынеодна». Я делюсь своим опытом с другими, помогаю, подсказываю по мере возможностей, – говорит Жанат Нурбекова.
Организаторы конференции надеются, что, освещая проблему алиментов, удастся привлечь внимание общественности и власти к проблеме нарушения прав детей, а также повысить правовую грамотность женщин в вопросах взыскания алиментов.
Однако судьба этих поправок в законы пока остается неизвестной. Дело в том, что большинство депутатов, от которых зависит решение, мужчины. Понравится ли им закон, жертвами которого они потенциально могли бы быть?