Menu
imarat stroy
aiu kurulush

Как там наши?

Наши соотечественники, которые уезжают на заработки в Россию и Казахстан, преступно мало знают о своих правах. К такому выводу пришли в Тянь-Шаньском аналитическом центре (ТАЦ) при подготовке исследования «Мониторинг реализации прав трудящихся мигрантов из Кыргызской Республики в Российской Федерации и Республике Казахстан в соответствии с условиями присоединения Кыргызской Республики к Протоколу ЕАЭС».

Как отметила одна из авторов работы Татьяна Злобина, из-за незнания своих прав многие мигранты попадают в ситуации, которых с легкостью можно было избежать.

– Я могу приводить множество примеров, но остановлюсь на стратегии поиска работы. Не секрет, что сколько бы ни проводилось информационных компаний, сколько бы ни говорилось, что для поиска работы необходимо обращаться в государственные компании или НПО, большая часть мигрантов ищет работу через знакомых или родственников. Не так давно уже была на слуху история, когда 40 наших соотечественников по рекомендации односельчанина приехали в Россию устраиваться в строительную компанию, где никто не был в курсе об их прибытии. Наши граждане тогда попали в очень трудную ситуацию, оставшись на улице.

Как предположили авторы исследования, после вхождения Кыргызстана в ЕАЭС наши соотечественники должны были почувствовать на себе результат – улучшение условий при приеме на работу, упрощенные схемы при оказании социальных услуг.

Исследование проводилось с 1 марта 2017 года по 30 июня 2018 года в России (города Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург) и в Казахстане (города Астана, Алматы и Шымкент). Исследование было проведено как методом интервью, так и при помощи анкетирования. Всего в нем приняли участие около 800 трудовых мигрантов. Мы приведем лишь небольшую часть этого исследования.

Судя по официальным данным (данные бывшего ФМС РФ и ГУВМ МВД РФ), численность трудящихся мигрантов из Кыргызстана после присоединения КР к ЕАЭС постепенно растет. Среди них все больше сельских жителей с юга Кыргызстана и постепенно возрастает доля женщин. Среди работающих неформально больше жителей небольших городов и сельской местности.

Характерным вышло распределение по сферам занятости. 26% работают в сфере услуг, 29% – в торговле, около 20% работают в строительстве, 12% – на транспорте и в связи, 5% в ЖКХ, 3% – в домашнем хозяйстве, 2,4% – в промышленности, 1,3% – в здравоохранении. Наибольший разрыв в гендерном разрезе наблюдается в сфере услуг: здесь заняты 12% мужчин и 41% женщин.

Те, кто оформлены на работе официально, чаще работают в промышленности (4,1% против 1,2% среди неоформленных легально), в жилищно-коммунальном хозяйстве (14,2% против 0,7%) и здравоохранении (3,2% против 0,2%). Почти нет различий по занятым официально и не официально по сфере услуг (26,6% против 25,3%) и торговле (26,6% против 29,5%). А вот в строительстве (23,2% против 12,8%), транспорте и связи (13,7% против 9,6%) и сфере домашней работы (5,3% против 0,5%), преобладают неформально занятые.

В основном, работу мигранты из Кыргызстана ищут через «своих» (74%). 9% ищут работу через объявление в СМИ, 8% – через объявление или рекламу в интернете, 4% – через посредника. Только около 2% (фактически, на уровне статистической погрешности!) обращались в государственные структуры (службы занятости). Среди тех, кто работает неофициально, гораздо чаще принято искать работу через родственников, друзей или знакомых.

Уровень заработной платы в целом составляет 29796 рублей в месяц. У легально оформленного работника она почти на 1000 рублей выше, чем у не оформленного официально.

Динамика изменения здоровья такова: у 78% оно за последний год не изменилось, у 15% – ухудшилось, у 7% – улучшилось. Об улучшении здоровья в основном заявляли мужчины (10%, против 3% у женщин) и официально оформленные на работе мигранты (14% против 4% у работающих без документов). Исследование показало, что мигранты из Кыргызстана очень слабо осведомлены о своем праве получить в России полис ОМС, если они имеют легальный трудовой договор и работодатель платит за них все налоги.

Как и в России, в Казахстане мигранты из Кыргызстана могут работать без получения каких-либо разрешительных документов, но должны оформить официальный трудовой договор и регистрацию. Однако проблема их отсутствия продолжает существовать. Мигранты, чей статус не урегулирован, попадают под зону риска стать в дальнейшем жертвами торговли людьми. Работодатель может воспользоваться тем, что они не заключают трудовой договор. Но эксперты говорили и о том, что со стороны самих мигрантов увеличился запрос на легальный труд. Однако это далеко не всегда сходится с интересами работодателей.

Сама по себе трудовая миграция из Кыргызстана в Казахстане, по мнению опрошенных экспертов, стабилизировалась, изменений почти не происходит и в краткосрочной перспективе не предвидится. В целом число трудящихся мигрантов из Кыргызстана в Казахстане эксперты оценивают примерно в 70 тысяч человек, и эта цифра не меняется на протяжении нескольких лет.

В ходе исследования авторы пришли к выводу, что интеграционные процессы идут с большими сложностями и механизмы защиты трудовых прав трудящихся мигрантов из Кыргызстана, созданные вхождением в ЕАЭС, работают пока плохо. Также беспокоит тот факт, что снижается число легально занятых в РФ кыргызстанцев с 2016 по 2017 гг. на 11%. Это усиливает риски ухудшения условий их работы.

Из-за отмены процедуры получения патентов кыргызстанцами в РФ и обязательной проверкой на туберкулез и ВИЧ, граждане реже проверяются на эти заболевания. В исследовании указано, что произошло очевидное снижение уровня осведомленности трудящихся мигрантов о состоянии своего здоровья. Особенно тревожно, что это происходит на фоне эпидемии ВИЧ в России. В 2016 году на ВИЧ-инфекцию проверились около половины (51%) мигрантов-кыргызстанцев, однако в 2017 году таких было лишь 29%.

По данным исследования, среди мигрантов есть кыргызстанцы, работающие без документов. Среди них много тех, кто никогда не делал тест на ВИЧ-инфекцию (21%), тогда как среди работающих официально таких 12%.

– Эти данные вызывают большую озабоченность, так как складывающаяся тенденция чревата ростом рисков позднего диагностирования как ВИЧ-инфекции, так и туберкулеза. Это может значительно осложнить процесс лечения в случае заражения кыргызстанцев этими опасными болезнями на территории России. С учетом скученности их проживания, ситуация становится еще более тревожной, – отмечает Татьяна Злобина.

Отдельно авторы отметили, что трудовая миграция из Кыргызстана в Казахстан имеет несколько специфических черт, отличающих ее от миграции в Россию: довольно высокий уровень семейной миграции и наличие большого количества маятниковых мигрантов, которые заняты в торговле и постоянно перемещаются через границу Казахстана и Кыргызстана. Влияние вступления Кыргызстана в ЕАЭС на маятниковых мигрантов-торговцев оказалось довольно слабым. Они не меняют стратегию своего поведения, стараясь сохранить свое полулегальное положение.

Трудовая миграция в Казахстан является на данный момент только небольшой альтернативой трудовой миграции в Россию и в кратко- и среднесрочной перспективе вероятность изменения этой ситуации минимальная. Мигранты из Кыргызстана в Казахстане, при получении казахстанского гражданства, зачастую стараются сохранить гражданство Кыргызстана (пренебрегая законами РК), так как это, по их мнению, может упростить им жизнь.

В связи с полученными выводами авторы составили свои рекомендации для правительст­ва Кыргызской Республики, Министерства здравоохранения и национального статистического комитета КР. Главной проблемой авторы исследования считают низкую осведомленность трудовых мигрантов о своих правах. Они рекомендуют в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о проведении информационной кампании для потенциальных трудящихся мигрантов из КР в Россию и Казахстан. Следует рассказать всем заинтересованным лицам о возможных негативных последствиях работы по недействительным трудовым договорам и без договоров, а также провести разъяснительную работу об опасности правового нигилизма среди трудящихся-мигрантов и его долгосрочных последствиях (например проблемах с пенсионным обеспечением).

 

Поделится в
 
back to top

Случайные

Follow Us