Menu

О крыше над головой

Трагедия с крушением турецкого самолета на дачный поселок возле аэропорта «Манас» еще раз показала, что жилищная проблема в Кыргызстане остается проблемой номер один в стране. Ведь большин­ство жителей поселка, как оказалось, это квартиранты, молодые семьи, малоимущие. Разрешение на строительство дач в непосредственной близости от взлетной полосы, без сомнения, является грубым нарушением всех норм и инструкций.

Допустим, что разрешение на строительство на этой территории выдано прежде и виноватых теперь не сыскать. А что делать с теми чиновниками, которые допустили выделение участков под индивидуальное строительство в жилмассиве «Семетей», который расположен еще ближе, прямо у взлетной полосы аэропорта? Причем там выделено более четырех тысяч участков, намного больше, чем в Дача-СУ. Опять наша преступная безалаберность.

То же касается вопроса о уже возведенных строениях вдоль селеопасных рек Ала-Арча и Аламедин, строительстве домов под высоковольтными линиями, рядом с газопередающими трубами, кладбищами, свалками и даже рядом со скотомогильниками животных, зараженных сибирской язвой. Об это не раз писалось в прессе. И что же? Надо опять ждать чрезвычайных ситуаций? К сожалению, таковы извечные кыргызские вопросы: кто виноват и что делать?

Никто не говорит, что не надо выделять участки под индивидуальное строительство. В определенной степени это и есть решение жилищной проблемы. Но таким ли образом?

Право на жилище

Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 году, провозглашает, что «жилище является неотъемлемой составляющей жизненного уровня, необходимый человеку для поддержания его благосостояния. Наличие жилища является одной из главных потребностей человека».

Если первобытному человеку достаточно было пещеры или землянки, то в условиях современной цивилизации право на жилище рассматривается не только в узком контексте как «четыре стены и крыша над головой». Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в 1991 году установил, что данное право должно отвечать как минимум следующим требованиям: «обеспечение проживания, доступность с точки зрения расходов, пригодность для проживания, доступность и близость к услугам, наличие инфраструктуры и адекватность с точки зрения культуры».

В ст.46 Конституции Кыргызской Республики право на жилье также признано одним из важнейших и неотъемлемых социально экономических прав. Более того, в соответствии с ч.4 ст.46 Конституции КР «жилище малоимущим и иным нуждающимся лицам предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов либо в социальных учреждениях на основаниях и в порядке, предусмотренных законом».

К сожалению, граждан республики, несмотря на всеобщее признание и закрепление национальным законодательством, это право в Кыргызстане практически не реализуется.

Ожерелье бедности

В условиях советского строя имелся определенный положительный опыт решения этой наиболее острой во все времена социальной проблемы. В 50-60-е годы прошлого века в Советском Союзе шло массовое строительство малогабаритного, доступного жилья, так называемых «хрущевок». В результате жилищная проблема в стране была частично решена. В это же время каждый город и крупные предприятия имели свои общежития и многоквартирные дома гостиничного типа и малосемейки. Все это также снимало остроту жилищного вопроса.

В условиях рыночной экономики произошла существенная ломка системы обеспечения жильем. А трудности переходного периода еще более обострили ситуацию. Массовое жилищное строительство силами государства практически стало невозможным. Строительство жилья перешло в частные руки, стало коммерческим. Строительные фирмы, занятые в этом бизнесе и заинтересованные в получении сверхприбыли, взвинтили цены на продаваемое жилье.

В результате жилье стало все более недоступным для большинства нуждающихся, в особенности малоимущих слоев населения и молодежи. Подавляющая часть граждан, нуждающаяся в жилье, остается без реализации своих прав и надежд.

В Кыргызстане сложилась порочная система, когда обострение накопившихся проблем с жильем периодически находит выход в массовых захватах земельных участков. Столичный мегаполис в настоящее время окружен более 50 новостройками – жилмассивами индивидуального строительства – своеобразным «ожерельем бедности» - визитной карточкой города.

Такая тенденция имеет склонность к развитию. Она чревата тем, что одна проблема рождает другую. Жители новостроек, не успев построить свои дома, будут требовать создания соответствующей инфраструктуры: дорог, водопроводов, школ и так далее, и самое главное, что для многих из них нет рабочих мест. Рост населения новостроек влечет за собой усугубление всех негативных социальных проблем, таких, как безработица, бедность, преступность.

Дело доходило до того, что самозахватчики, грубо попирая права собственности жителей окрестных сел Бишкека, занимали принадлежащие им земельные угодья. При этом были допущены массовые хулиганские выходки, бесчинства, а в селе Маевка произошли погромы и убийства местных жителей.

Такие действия самозахватчиков являются не только нарушением норм закона, но и человеческой морали. Защита прав человека на жизнь, на неприкосновенность его личности, жилища и собственности должна обеспечиваться государством всеми имеющимися у него средствами. Государство должно принять решительные меры по недопущению всяких захватов земель как в обычное время, так и во время очередных революций и других смутных времен.

А если так?

В последние годы каждый год по республике в эксплуатацию сдаются 6-7 тысяч индивидуальных жилых домов, а в Бишкеке в очереди на получение квартиры стоят более 3 тысяч человек, а еще около 8 тысяч очередников ждут выделения земельных участков под индивидуальное строительство.

Рассчитывать же на получение жилья малоимущим и даже гражданам среднего достатка (при стоимости одного квадратного метра от 500 и более долларов США) не приходится.

Объявленная государством в 2016 году программа предос­тавления бюджетникам жилья в долгосрочную ипотеку под льготные проценты также оказалась для нуждающихся неподъемной. Приходится констатировать: право на жилище в Кыргызстане остается наименее реализованным конституционным правом.

В связи с изложенными проблемами обеспечения прав граждан Кыргызстана на жилье хочется поделиться отдельными соображениями по их решению.

Во-первых, почему градостроителям страны не использовать советский опыт по ускоренному строительству малогабаритного, доступного жилья: малосемеек, квартир гостиничного типа, общежитий. На них и покупателей было бы больше. Почему не нацелить строительные фирмы на строительство именно таких домов, а не увлекаться строительством элитных дорогих квартир.

Во-вторых, для ускоренного решения жилищной проблемы внедрять действительно доступные ипотечные программы, строить дома с долевым участием нуждающихся, использовать опыт казахских строителей по строительству арендного жилья.

В-третьих, в Кыргызстане за последние годы накоплен богатый опыт по привлечению крупных инвестиций в дорожное строительство. Почему не привлечь такие же инвестиции на строительство крупных микрорайонов в столице и других городах страны. Быть может, реализации проекта города-спутника Бишкека.

В-четвертых, для предотвращения новых массовых захватов земель и ограничения роста вширь столичного мегаполиса, обострения городских проблем, снижения нагрузки на бюджет города запретить выделение и оформление земельных участков в пределах современных границ Бишкека.

В-пятых, уделить внимание интенсивному развитию малых городов, созданию там производств и рабочих мест, развитию жилищного строительства, перенаправить потоки внутренней миграции населения в малые города и малообжитые районы страны.

В-шестых, воссоздать в подразделениях армии строительные батальоны, использовать опыт бывшей Советской Армии и опыт строительных частей Народно-Освободительной Армии Китая, когда армейская молодежь одновременно получает и строительные профессии. Изучить возможность привлечения к строительным работам и контингент исправительных учреждений.

Это только малый перечень предложений решения жилищного вопроса в стране, который можно было бы расширить за счет имеющегося богатого мирового опыта.

Поделится в
Еще из этой категории: « Киты здесь ни при чем Эх, дороги... »
back to top

Случайные

Follow Us