Menu
imarat stroy
aiu kurulush

Облом за полшага до ЕАЭС

  • Автор 

После трех лет трудного пути интеграции в Евразийство, Кыргызстан наконец-то вышел на финишную прямую. По некоторым прогнозам уже 15 июля наша страна может стать полноправным участникам Евразийского Экономического Союза. Но в решающий момент выяснилось, что границы для свободного передвижения товаров между странами Союза могут так и не открыться. Загвоздка – в неготовности фитосанитарных и ветеринарных пунктах на таможенных постах.

 

 

Новость о том, что фитосанитарные, ветеринарные и другие посты на границах полностью не готовы к открытию границ, грянула как гром среди ясного неба. До этой недели чиновники всех государственных структур и ведомств рапортовали о полной готовности Кыргызстана открыть границы хоть завтра, дескать, все у них готово и ждет только завершения официальной процедуры вхождения республики в ЕАЭС.

На деле, как выяснилось, ситуация сильно отличается, от гладких и радужных отчетов чиновников. Эксперты Евразийской Экономической Комиссии, которые находились в Кыргызстане до 15 июня выявили, что таможенные пункты практически по всем аспектам не отвечают требованиям ЕАЭС.

В министерстве экономики, куда за комментариями мы поспешили обратиться, как обычно заявили, что журналисты неправильно поняли и передали информацию, и она не соответствует действительности. Но дыма без огня не бывает, что подтвердилось и в этот раз. Чиновникам все-таки пришлось хотя бы отчасти признать неготовность таможенных постов. Так, начальник отдела регулирования систем оценки и соответствия Министерства экономики Бакытбек Шабданов рассказал, что комиссия ЕАЭС действительно выявила «небольшие» нарушения, которые сейчас устраняются сотрудниками ветеринарного и фитосанитарного контроля, а также департаментом профилактики заболеваний при Минздраве.

«Маленькие» трудности

Под небольшими нарушениями начальник отдела министерства экономики подразумевал отсутствие оборудования на таможенных постах.

«Оборудование для постов поступает на основе российского гранта. В связи с некоторыми сложностями определенный поставщик – российская компания «Крокус Интернешнл» задержала сроки поставки. Вопрос уже разрешен, и оборудование стало поступать с понедельника», - рассказал Б. Шаб­данов.

Информацию Шабданова подтвердил и директор центра аккредитации Жаныбек Чапаев. При этом он отметил, что поставка оборудования от российской компании завершится только к сентябрю.

Второе крупное нарушение – это отсутствие телефонной связи и интернета на таможенных постах внешних границ ЕАЭС – Торугарт и Иркештам. Бесперебойная связь - это обязательное условие партнеров, так как информация о товарах, которые пересекают внешние границы Евразийского Союза, в режиме реального времени будет передаваться в соответствующие органы других стран-участниц.

Шабданов утверждает, что сейчас на пунктах пропуска почти завершилась установка связи. Правда, в Таможенной службе почему-то стали отрицать, что такая проблема вообще существует. По их версии, все виды связи давно проведены к таможенным постам внешних границ. Выходит, что - либо чиновники сами не в полной мере обладают информацией о таможенных постах, либо не договорились между собой о том, какую версию озвучивать для СМИ и общественности.

Игра в молчанку

Сложившаяся ситуация с фитосанитарными постами­ ставит Кыргызстан перед серьезной проблемой. Если республика присоединится к ЕАЭС в нынешних условиях неготовности фитосанитарных постов, то большая часть продуктов питания и товаров народного потребления в Кыргызстан будут поступать только с одной стороны - из Казахстана. Остальные границы будут закрытыми из-за несоответствия стандартам ЕАЭС.

Несмотря на это, первые лица страны не стали комментировать ситуацию. Лишь Государственная таможенная служба в очередной раз отрапортовала о своей полной готовности открывать границы. Таможенники тут же уточнили, что фитосанитарные и ветеринарные пункты пропуска – это вообще не их сфера деятельности, с чем, конечно, не поспоришь. Таможня может быть и готова, а вот остальные структуры - нет. И об этом все государственные службы предпочитают скромно молчать.

Чтобы понять это, достаточно знать схему прохождения товаров через границу.

После интеграции с партнерами, через границу будут пропускать только те товары, которые отвечают требованиям ЕАЭС. Товарам из России, Белоруссии, Казахстана и Армении автоматически дается «зеленый свет» на ввоз, так как мы в одной лодке. А вот продукты из других стран должны будут пройти экспертизу в фитосанитарных, ветеринарных, санитарных и других пунктах пропуска, которые расположены на участках государственной границы внутри таможенных постов. При этом таможенники не отвечают за работу этих пунктов, так как не имеют ни соответствующих знаний, ни компетенции. Зато их обязанностью будет - вернуть товар обратно в ту страну, откуда пришел, если на него не будет справок, подтверждающих его соответствие. А справок этих не будет, так как в пунктах, выдающих такие документы, нет оборудования и проводить проверку просто физически невозможно.

Юридический аспект

Но и это еще не все препятствия на пути к открытым границам. Как выяснилось, в законах Кыргызстана вообще нет понятия «таможенный», «фитосанитарный», «ветеринарный» или какой-либо еще пункт. В документах ЕАЭС есть, а у нас нет. Вместо всех этих понятий у нас обходятся одним, обобщающим: «пункт пропуска». Вполне вероятно, что именно из-за этой нестыковки законодательства российская компания и не смогла вовремя начать поставки оборудования. Ведь юридически получается, что получателя вообще в природе не существует.

В принципе, проблема не самая глобальная и не самая серьезная, подправить закон много времени не займет. Вот только думать об этом, а главное делать надо было раньше – теперь же депутаты, которые принимают законы, разошлись на каникулы и соберутся вновь только в сентябре. Да и не до проблем правительства им сейчас – полным ходом идет подготовка к выборам.

А вот почему в министерстве экономики или в других государственных структурах не подумали об это раньше – другой вопрос. То ли просто забыли, то ли сочли незначительным.

Подождем до осени?

То, что информация о неготовности Кыргызстана вступать в ЕАЭС станет достоянием общественности, в правительстве не ожидали. Но и не стали слишком уж волноваться по этому поводу. В конце концов, Кыргызстан все равно станет участником союза, так как решение это по большей­ части обусловлено политически­­­­­­ми и стратегическими со­­ображениями партнеров, а не экономическими. Поэтому суетиться и работать «как положено», а не «как получится» в общем-то, государственному аппарату не обязательно. Если же возникнут серьезные проблемы, Алмазбек Атамбаев снова попросит у своих коллег-президентов быть снисходительными к маленькому Кыргызстану и пойти на встречу, дать преференции, понять и простить. Как это было с импортом электроэнергии, с поставками газа на юг республики, преференциями и льготами при вхождении в тот же ЕАЭС.

Нам же, обычным людям, в очередной раз продемонстрировали, что чиновники скрывают, недоговаривают, а если удается то и приукрашивают информацию. Остается только гадать, о чем еще молчат государственные мужи, в руки которых отдано руководство страной.

Тем временем, в парламентах стран-участниц союза уже завершилась процедура ратификации договора о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС. Теперь свои подписи должны поставить президенты стран. Инсайдеры считают, что это произойдет 15 июля. Наше вступление в ЕАЭС откладывалось уже несколько раз, сейчас, как никогда, республика близка к этому шагу. А вот надежда на то, что в этот же день откроются границы, становится все более туманной.

Поделится в
back to top

Случайные

Follow Us