Menu
sf building 18x7 1

Экограмотность и окружающая среда

Все чаще и чаще в нашей стране возникают социально-экономические конфликты, причиной которых является загрязнение окружающей среды. При этом, на самом деле не во всех случаях виновницей экологических проблем является компания, приступившая к разработке месторождения. В последнее время, экологические обвинения предъявляются компаниям, даже еще и не начавшим работу!

Цианиды, радиация, экологические катастрофы – реальные или мнимые – часто становятся двигателем интересов неких «третьих лиц». И в защите теперь, как признаются юристы, нуждается не только население нашей республики, но зачастую и сами горнорудные компании, осмелившиеся начать работать в этой отрасли в Кыргызстане.

Что же делать в такой ситуации компаниям и населению? Как обеим сторонам защититься и не дать себя одурачить? А нам всем вместе предотвращать настоящие экологические катастрофы?

Об этом и многих других проблемах отрасли мы побеседовали с генеральным директором одной из столичных консалтинговых компаний, юристом, специализирующимся на горном и экологическом праве, экологическом мониторинге и аудите деятельности горнорудных предприятий Светланой Борцовой.

- И первый вопрос к вам: что такое экологический мониторинг, для чего он нужен?

- Экологический мониторинг - это исследование окружающей среды, отбор проб до, во время и после деятельности промышленной компании на какой-либо территории. Направлен на сбор информации и фактов, чтобы определить, существует ли на самом деле проблема с экологией, с загрязнением окружающей среды, либо причиной являются интересы третьих лиц, лоббирующих защиту экологии в своих целях.

- Почему, если касаться чисто экологии, проблемы с загрязнением окружающей среды особенно часто стали возникать в последнее время?

- Я вижу тому три причины. Первая - отсутствие или нехватка знаний в области охраны окружающей среды, своих прав и обязанностей со стороны населения и органов местного самоуправления. Вторая - нехватка экспертов, имеющих знания и опыт в выполнении норм национального законодательства и международных стандартов в области охраны окружающей среды, в том числе при проведении проверок и мониторинга уже осуществляемой либо только планируемой деятельности. Самая же главная причина - это отсутствие законодательного нормирования процедур мониторинга. Как следствие - очень много субъективизма и нарушений при отборе проб. Мы сами сколько раз становились свидетелями того, как пробы отбирались в тару, бутылки, подобранные с земли тут же, на территории. Какими в таком случае могут быть результаты анализа проб?! Пробы становятся инструментом давления на бизнес или государство, что мы часто видим.

- Каким же образом можно решить, на ваш взгляд, упомянутые вами проблемы?

- Мы разработали методику отбора проб, которая сейчас находится на согласовании в Министерстве экономики. И надеемся, что уже в начале этого года она будет принята постановлением правительства. Мы также разработали дополнение к 533 постановлению правительства по проведению проверок, привязав его к предложенной нами новой методике отбора проб. Эта работа нами проделана при поддержке проекта «Реформы» ЮСАИД.

Что же касается нехватки знаний, то с января эксперты нашей компании начнут семинары по экологической грамотности для местного населения и органов МСУ, представителей бизнес-сообщества и госорганов (инспекторов Госинспекции по экологической и технической безопасности, которые собственно и занимаются отбором проб),также при поддержке ЮСАИД. На них будут затрагиваться вопросы: как правильно отбирать пробы и анализировать их результаты, права и обязанности всех сторон при разработке и добыче месторождений, а также при возникновении конфликтов на этой почве. Обучение начнет проводиться во всех регионах страны. Надеемся, что после этих курсов количество конфликтов существенно уменьшится. Если даже возникнут спорные моменты, стороны будут общаться на языке фактов, которые можно будет либо оспорить, либо подтвердить. И население, и компания, и государство уже будут знать, на что обращать внимание, отслеживая правильность действий со своей стороны.

- А кому нужнее экологический мониторинг? По Вашему мнению, всем горнодобывающим компаниям республики в обязательном порядке нужно проводить отбор и анализ проб?

- Такой мониторинг нужен в первую очередь самой компании. Потому что, возможно, то или иное состояние экологии данной местности является фоном, либо это результат предыдущей деятельности другой компании. И при любой спорной ситуации геологи всегда, имея на руках результаты анализов проб, смогут доказать, что невиновны, особенно если их деятельность еще даже и не началась. Иначе с получением лицензии компания может получить и ворох экологических проблем, причем никого не убедит, что это не она.

Понятно, что ни одно производство либо добыча полезных ископаемых не может быть совершенно безвредным. И если на момент добычи полезных ископаемых рекультивация земель невозможна, то на момент поиска и разведки недр местное население и геологи могут обговорить все спорные вопросы и риски, минимизировать загрязнение окружающей среды (земель, воды, воздуха). Поэтому еще до начала всех работ не обязательно, но полезно и для добывающих компаний, и для населения той местности провести полный фоновый мониторинг территории.

- А поверит ли население результатам этого мониторинга? Кто оплачивает отбор и анализ проб?

- Действительно, проблема в том, что население не верит ни местным экспертам, ни компании. Мониторинг – процедура дорогостоящая. Государство в условиях дефицита финансирования госорганов, недостатка материальной базы и нехватки знаний провести мониторинг, то есть отследить изменения экологических показателей до и на протяжении деятельности компании, тем более для каждой горнодобывающей компании, действующей на территории Кыргызской Республики, не в состоянии, поэтому мониторинг заказывает и оплачивает сама компания. А население не верит в результаты анализов: мол, раз компания оплачивает исследование из своего кармана, она заинтересована в сокрытии правды, а эксперты, нанятые этой компанией, куплены. Само население тоже не может провести мониторинг. Получается замкнутый круг.

- И как же выйти из сложившейся ситуации всеобщего недоверия?

- Предлагаемые нами методика отбора проб и разработка единых и четких регламентированных требований к мониторингу деятельности геологических компаний могут помочь снять субъективизм населения, проверяющих госорганов, самих компаний. Плюс необходимо привлекать к данной работе независимых экспертов, сертифицированных юристов и экологов, а к анализу проб – местные лаборатории, имеющие международную аккредитацию (одна из таких находится в Кара-Балте), либо аккредитованные лаборатории других стран, тем более что какие-то анализы у нас не делают. Такая работа, на мой взгляд, позволит избежать нам многих критических моментов и социальных конфликтов.

Поделится в
back to top

Случайные

Follow Us