С 1 октября 1997 года действует Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании», который является основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы государственного пенсионного социального страхования граждан в Кыргызской Республике.
Право на пенсии по государственному пенсионному социальному страхованию в соответствии с настоящим Законом имеют застрахованные граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в республике, вносящие взносы на государственное пенсионное социальное страхование на основании и условиях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «О государственном социальном страховании».
Днем обращения застрахованного лица за назначением пенсии считается день приема органом, назначающим пенсию, заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.
К заявлению о назначении пенсии должны быть приложены все необходимые документы для назначения пенсии, согласно Перечню, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики.
Общая пенсия (ОП) во всех случаях исчисляется как сумма базовой (Б) и страховых частей пенсии, учитывающих стаж и заработок до введения персонифицированного учета застрахованных (СП1) и сумму накопленных на страховых счетах взносов после введения персонифицированного учета (СП2) по формуле:
ОП = Б + СП1 + СП2, где ОП - общая месячная пенсия; Б - базовая часть пенсии; СП1 - месячный размер страховой части до введения персонифицированного учета; СП2 - месячный размер страховой части после введения персонифицированного учета.
Базовая часть пенсии является основным инструментом социальной защиты пенсионеров и поддерживается на уровне не ниже 12 процентов средней заработной платы (фактически сложившейся в республике за предыдущий год).
Страховые части пенсий рассчитываются по двум формулам:
а) до введения персонифицированного учета:
СП1 = С х 3, где С - страховой стаж, исчисляемый до персонифицированного учета в размере 1 процента за каждый полный год; 3 - среднемесячный заработок (доход) до введения персонифицированного (индивидуального) учета, исчисленный в соответствии со статьей 23 настоящего Закона;
б) после введения персонифицированного учета и накопления на личных счетах застрахованных суммы взносов:
СП2 = В х К,
где В - сумма накопленных на страховом счете взносов в расчете на ежемесячную выплату (В : 12 месяцев);
К - актуарный коэффициент, устанавливаемый ежегодно в зависимости от возраста выхода на пенсию по действительным демографическим данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики о средней продолжительности жизни мужчин и женщин за последние пять лет.
Актуарный коэффициент «К» подсчитывается ежегодно. Он рассматривается и утверждается на Наблюдательном совете по управлению государственным социальным страхованием.
Среднемесячный фактический заработок (доход) для исчисления пенсии (СП1) определяется с учетом установленных поправочных коэффициентов за любые 60 месяцев работы подряд по выбору обратившегося за назначением пенсии. В тех случаях, когда обратившийся за пенсией проработал менее 5 лет, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за календарные месяцы работы на число этих месяцев.
В составе заработка (дохода), из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды выплат, на которые начисляются страховые взносы. За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам, безработицы учитывается выплаченное пособие.
Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу при условии уплаты страховых взносов. Стипендия, выплачиваемая за период обучения, приравнивается к заработку.
В случаях, когда фактическая среднемесячная заработная плата для исчисления пенсии окажется ниже установленного минимального размера заработной платы, для расчета принимается установленный минимальный размер заработной платы.
По документам пенсионного дела Чернобаеву Г. И. пенсия по возрасту на общих основаниях назначена с 26 июля 2013 года по исполнении 63 лет в размере 3000 сомов. При этом, общий страховой стаж составил 27 лет 8 месяцев 7 дней, а среднемесячная заработная плата исчислена за период 1986-1990 гг. и с учетом поправочных коэффициентов составил 7494 сома 76 тыйын.
Однако, для расчета страховой части пенсии до персонифицированного учета (в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 статьи 22 настоящего Закона) среднемесячная заработная плата (доход) была учтена в размере не более 50 расчетных показателей или 5000 сомов.
С 1 октября 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2013 года №482 «О повышении страховых частей пенсий с 1 октября 2013 года» страховые части пенсии, назначенные в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» были увеличены на 400 сомов, также увеличился предельный уровень заработной платы для исчисления первой страховой части пенсии (СП1) с 5000 сомов до 8000 сомов. Соответственно дополнительно к 400 сомов за счет увеличения предельного уровня заработной платы повышение у некоторой категории пенсионеров было индивидуальное, т. е. в зависимости от размера среднемесячной заработной платы.
Так, общий размер пенсии Чернобаева Г. И. с учетом повышения с 1 октября 2013 года составил 3500 сомов.
Относительно повышения пенсии за счет увеличения предельного уровня заработной платы сообщаем, что повышение от заработной платы составил 648 сомов 64 тын ли, который исчислен как разница суммы страховой части по заработной плате (7494,76 — 5000 = 2494,76*26% страховой стаж до 1996 года).
Таким образом, размер пенсии Чернобаева Г. И. исчислен в полном соответствии с действующими нормами пенсионного законодательства, каких-либо нарушений в расчете страхового стажа и размера пенсии не установлено. А низкий размер пенсии объясняется тем, что Чернобаев Г. И. после 01.01.1996 года состоял на учете как безработный, отсутствуют сведения о работе и уплаченных страховых взносах, следовательно сумма второй страховой части пенсии, т. е. за 18 лет всего составляет 1 сом 28 тыйын (за период 01.02.1998 - 31.12.1998 гг.).
Заместитель Председателя Соцфонда У. Асанов