Menu
imarat stroy
aiu kurulush

Фемида увязла в болоте

Кыргызстан уже в ближайшие годы получит судебную систему, которая не станет тянуть страну назад, а, наоборот, будет помогать властям создавать правовое государство. Подобные обещания озвучивались на текущей неделе несколько дней кряду, но запомнилось больше иное – жесткая критика в адрес судейского корпуса.

Юбилей под сурдинку

В честь 95-летия кыргызской судебной системы в Национальной филармонии имени Токтогула Сатылганова было проведено торжественное мероприятие, правда, не такое помпезное, как в преж­ние годы. Кто-то получил от Сооронбая Жээнбекова именные часы, кто-то государственные награды. Но награждение оказалось ложкой меда в бочке дегтя.

Ни действий, ни инициатив

Недовольство президента было связано с реализацией судебно-правовой реформы. По его мнению, вместо прозрачности, близости к мировым стандартам правосудия и верховенства права, получен откат назад и возрастание уровня недоверия к государству и государственной власти.

«Доверие к суду – это доверие ко всей государственной власти. Только при наличии доверия к судебной власти возможно продвижение вперед, возможно развитие, – подчеркнул Сооронбай Жээнбеков. – Судебную реформу следует воспринимать как реформу, напрямую влияющую на развитие республики в целом. Каждый судья, весь судебный корпус должны всегда чувствовать большую ответственность за принятые решения. При этом на их решения судебных органов. Возможность принятия ошибочного судебного решения под влиянием других должна быть исключена. Но независимость судебной системы не означает самоволия отдельного судьи. Каждый судья несет ответственность перед страной и обществом за принятые решения».

Президент также отметил, что усилия по улучшению качества отправления правосудия и укреплению доверия судам продвигаются слишком медленно, хотя на судебную реформу выделяется достаточно средств.

«В 2018 году на судебную систему было выделено 1,6 млрд. сомов, в 2019 году  на 35% больше, а ситуация осталась прежней, – заявил Сооронбай Жээнбеков. – Государство дало системе и относительно достойную в сравнении с иными бюджетниками зарплату, финансирование судебного аппарата, продолжает совершенствовать материально-техническую базу, но личной заинтересованности в кардинальных переменах у большинства работников системы не наблюдается. Внедряются цифровые технологии в целях обеспечения открытости, прозрачности и справедливости судебной системы. Однако в судах до сих пор сильно ощущается влияние человеческого фактора… Для завершения начатых реформ необходимо избавляться от старых взглядов и подходов. Вы должны быть чистыми перед судом совести».

Большая зачистка

Президент обозначил пять основных задач  судебной реформы.

«Выбор справедливых, порядочных, честных судей –  основная задача Совета по отбору судей, – сказал он. – Благодаря усилиям Совета, судебный корпус ощутимо обновлен. Но, к сожалению, есть и те, кто случайно оказался на должности судьи. К нам поступают обращения о том, что некоторые недостойные судьи продолжают творить беззаконие и совершать коррупционные действия. Есть случаи, когда некоторые судьи закрывают глаза на тяжесть совершенного преступления, облегчают ответственность за них, прикрывают преступные действия. Дисциплинарная комиссия при Совете судей должна принять жесткие меры по отношению к ним».

Единая судебная практика

Параллельно с приведением в порядок кадрового состава будет производиться упорядочивание новых кодексов и законодательства. И строиться единая система, при которой будет невозможно, скажем, суду первой или второй инстанции игнорировать решения суда Верховного.

«В государстве должна быть единая судебная практика, – продолжил Сооронбай Жээнбеков. – Постановления, принятые Пленумом Верховного суда, обязательны для судов. Со стороны правительства разрабатываются соответствующие законопроекты в сфере устранения правовых пробелов и коллизий. Некоторые из них уже внесены в Жогорку Кенеш».

Остальные задачи касаются материально-технической базы судов: она должна быть одинаковой что в отдаленном районе, что в северной и южной столицах. Исходя из обеспеченности, можно будет говорить и о цифровизации и о том, что работники судебной системы на всех уровнях должны быть компьютерно грамотными, чтобы ей способствовать. После того, как эти пять задач будут реализованы, республика и получит, по мнению президента, стабильную судебную систему.

Совет в «Ала-Арче»

На следующий день, уже в госрезиденции, президент Сооронбай Жээнбеков провел третье заседание Совета по судебно-правовой реформе.

На нем были заслушаны доклады вице-премьер-министра Жениша Разакова, генерального прокурора Откурбека Джамшитова, председателя Верховного суда Гульбары Калиевой, министра внутренних дел Кашкара Джунушалиева, министра юстиции Марата Джаманкулова, председателя Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями Бакира Таирова. В ходе их обсуждения свои мнения высказали депутаты Жогорку Кенеша, члены совета, представители неправительственных организаций.

По итогам заседания, с учетом предложений и замечаний был принят соответствующий проект решения. Напомним, первое заседание Совета по судебной реформе при президенте было проведено в прошлом году 17 мая, а спустя полгода – второе.

Саботаж недопустим

Выступил на третьем заседании Совета и президент. Он отметил положительные сдвиги в реализации судебной реформы и остановился на основных недостатках. Подчеркнул, что имеется политическая воля и возможность полностью цифровизировать судебную систему. Но успех реформ зависит не только от средств, от видов технологии, а в первую очередь от личных качеств, честности и порядочности судей.

Именно им он и сделал свое последнее предупреждение.

«Если посмотреть на ту же цифровизацию, то мы видим: есть представители судебных органов, которые по собственной инициативе оснащают судебные залы. А есть те, кто саботирует важный вопрос. Все они будут освобождены от должностей», – жестко заявил глава государства.

Бросил он камень и в огород судей рангом повыше.

«Работа Верховного суда по обобщению судебной практики идет медленно. В регионах судьи не могут своевременно получить представления», – сказал президент.

А в ответ на жалобу генерального прокурора о нагрузке на следователей и дознавателей с введением ЕРПП раскритиковал работу местных прокуроров.

Реальная статистика

По словам главы государства, количество нерассмотренных дел на руках следователей свидетельствует об уровне прокурорского надзора.

«Это говорит об отсутствии координации. Если бы все рассматривалось вовремя, они не накопились бы. Необходимо усилить контроль и повысить качество надзорной деятельности местных прокуроров, – подчеркнул президент. – С введением Единого реестра преступлений и проступков увеличились не их число, а количество и качество регистрации. ЕРПП уже начал демонстрировать открытую статистику, в том числе по защите прав человека. Теперь уже невозможно, как раньше, регистрировать или закрывать дела по собственному усмотрению. Для должностных лиц, скрывших заявления, предусмотрена уголовная ответственность. Сегодняшняя статистика преступности – это реальная статистика. Хотя пока внедрен только один блок данного реестра – блок досудебного производства. Еще не начали работать судебный блок и блок исполнения наказания».

Джакупова просит защиты

В Кыргызстане новые технологии внедряются без достаточной нормативно-правовой базы. Об этом на третьем заседании Совета по судебной реформе заявила директор правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова. Она пояснила, что в стране нет нормативной базы по обеспечению защиты персональных данных граждан.

«Мы не должны допустить, чтобы эта база данных, как в некоторых странах, продавалась на черном рынке и использовалась в криминальных целях», – сказала она.

Поделится в
back to top

Случайные

Follow Us