Menu

Творчество законодателей

В преддверии нового года мы решили традиционно обернуться и вспомнить на этот раз все самые важные и нужные законы, которые принял в 2016 году Жогорку Кенеш. По неофициальным подсчетам количество законов, принятых в 2016 году, составило порядка 210. Из них около 30% касалось ратификации и денонсации различных международных соглашений, грантовых и кредитных программ.

Из оставшихся 70% законов внутреннего происхождения, только около 7% - это новые разработанные законы, которых не было и которые появились. Оставшиеся 63% - это законы о внесении изменений и дополнений в уже имеющиеся нормативные акты.

Таким образом, на одного депутата в нашем парламенте за 2016 год в целом пришлось по 1,75 закона, из них по 0,1 нового закона, по 0,5 международного договора и по 1,1 закона, вносящего изменения и дополнения. Согласитесь, коэффициент полезного действия нашего парламента маловат.

Анализируя картину законодательного процесса, за которым общественность наблюдала в течение всего года, можно сделать достаточно интересный вывод. Некоторые законопроекты получили широчайшую огласку и сделали их инициаторов чуть ли не народными героями, облаченными в белые одежды. Некоторые, напротив, вызвали шквал критики в адрес законодателей, а некоторые, к сожалению, вообще, остались без должного внимания.

Например, кто знает, что в уходящем году золотой фонд законодательства нашей страны пополнился такими важными законами, как Бюджетный кодекс, Закон «О порядке проведения проверок деятельности органов местного самоуправления», «Об обеспечении пожарной безопасности», «О железнодорожном транспорте», «О судебных приставах», «О деятельности ломбардов», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О гарантированной государством юридической помощи». Каких-либо активных общественных слушаний по данным законам не наблюдалось, их не тиражировали и передачи по ним не снимали, хотя все вышеперечисленные акты призваны упорядочить весьма важные сферы общественной жизни и имеют значение для каждого из наших граждан.

Или вот, к примеру, незаслуженно обделены вниманием изменения в Кодекс об административной ответственности о том, что с августа 2016 года нельзя у нас публично одобрять, прославлять или восхвалять террористическую или экстремистскую деятельность, в том числе в сети интернет.

Мало кому интересны подобные законы. Никто не следит за тем, сколько человек проголосовало, например, за введение института судебных приставов. А вот принятые, к примеру, изменения в Уголовный закон, криминализирующие проведение брачных обрядов с несовершеннолетними, или изменения в конституционный закон «О статусе судей», отменяющие требования к опыту судейской работы для претендентов на должность судей Верховного суда, получили большой резонанс. Как и, например, апрельские изменения в законодательстве об онкологической помощи населению, которые весьма взбудоражили общество отменой бесплатных медицинских услуг в этой области и утверждением новых условий и порядка их предоставления на платной основе.

Вообще, заниматься внесением изменений и дополнений в уже существующие акты – любимое дело наших законодателей. Рекордсменом, наверное, является Кодекс об административной ответственности, в который за 2016 год было внесено огромное количество поправок тринадцатью законами. Многие из таких законов состоят из пары абзацев. Даже в какой-то закон об акционерных обществах умудрились трижды за год внести дополнения.

То, что изменения и дополнения в один и тот же нормативный акт вносятся чуть ли не каждый месяц, а иногда и по нескольку раз за один месяц, свидетельствует о несистемном подходе наших властей, что исполнительной, что законодательной, к самому процессу законотворчества. То, что некоторые законодательные акты широко освещаются средствами массовой информации, а некоторые вообще принимаются в режиме полной тайны, свидетельствует о том, что наши СМИ выборочно подходят к вопросу о том, что и как рассказывать гражданам. То, что по итогам года соотношение принятых законов и депутатов оказалось 2 к 1, свидетельствует о крайне неэффективной работе нашего законодательного органа. Законодательных инициатив, нужно заметить, гораздо больше. Но очень многие из них не проходят, то кворума нет, то просто застревают в бесконечных обсуждениях и депутатских передрягах. Вот и получается, что результативность нашего парламента, гордости нашей парламентской страны, довольно низкая. Однако это не помешает всем депутатам спокойно отпраздновать Новый год, да и нам с вами, кстати, тоже.

Поделится в
back to top

Случайные

Follow Us