Menu
imarat stroy
aiu kurulush

Таможенный союз: взвешивая «плюсы» и «минусы»

Как много было размышлений и доводов по поводу выбора Кыргызстаном вектора, по которому он будет двигаться в будущем. Разговоры и споры касались того, стоит ли нашей стране вступать в объединение под названием Таможенный союз, а вместе с ним и в Евроазиатский экономический. Противники шага, который намеревается сделать Кыргызстан, есть и сегодня. Однако сейчас этот вопрос для страны уже точно решен, дата вступления определена - договор о присоединении Кыргызстана к ТС и ЕАЭС планируется подписать 23 декабря текущего года. В Новый год Кыргызстан войдет полноправным членом этих организаций.

Для Кыргызстана вступление в ТС и ЕАЭС несет ряд «плюсов», правда, есть и «минусы», на значимости которых настаивают скептики. Положительные моменты преобладают, правда, как признают и политики, и эксперты, «минусов» все же не избежать, и связаны они будут в большей степени с адаптацией экономики республики к новым условиям. Для сглаживания острых углов Россия выделила немалую сумму средств. Но об этом знают где-то там - «наверху». Жители страны трактуют по-своему, что такое для Кыргызстана быть членом Таможенного союза. Им пока совсем не понятно, в чем они выиграют, а кто все же останется проигравшим.

Дела бумажные

29 мая текущего года в Астане была утверждена Дорожная карта по присоединению Кыргызстана к Таможенному союзу, а 10 октября в Минске утвердили тот же документ, но уже по присоединению нашей страны к Единому экономическому пространству.

Очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета должно состояться в Москве 23 декабря. К этому моменту Кыргызстан намерен завершить все формальности внутри страны и в обозначенную дату подписать договор о вступлении в обе организации.

Интеграция – это для Кыргызстана единственная альтернатива, отмечают сторонники вступления в организацию. Либо мы становимся частью этих организаций и пользуемся всеми благами, которые дает членство в ТС и ЕАЭС, либо, продолжаем жить изолированно, вариться в собственном соку и быть отрезанными от больших экономических выгод в будущем. Не торопитесь, давайте все посчитаем и взвесим, говорят противники вступления в ТС. Однако, решение принято, не далек тот день, когда Кыргызстан примут в организации.

Чтобы стать полноправным членом ТС и ЕАЭС Кыргызстану остается привести в соответствие с законодательствами союзов ряд законов. Правительство страны намерено до конца ноября внести целый ряд законопроектов на рассмотрение. Пакет документов увесистый – это более сотни нормативно-правовых актов и внесение изменений в уже существующие законы. Для оптимизации законодательства необходимо принять 31 законопроект, а в частности для вступления в ЕАЭС – 13. Сегодня в Министерстве экономики говорят о том, что работа в этом направлении движется уверенными и быстрыми темпами, и страна к обозначенному времени должна успеть справиться со всеми сложностями, связанными с оптимизацией законодательства. Но это, если, конечно, поддержат парламентарии. Основная часть законопроектов, о которых идет речь, в настоящее время находится на общественном обсуждении. По окончанию отведенного на эту процедуру срока, законопроекты будут представлены на суд парламентариев вместе с замечаниями.

И Москва не сразу строилась

По словам министра экономики КР Темира Сариева, которые он озвучил в интервью одному из отечественных СМИ, что касается гармонизации законодательной базы, то первый пакет, который состоит из 16 законопроектов, уже внесен в Жогорку Кенеш. Второй этап – внесение документов по Евроазиатскому экономическому союзу, начнется в ближайшее время. После принятия всех документов Кыргызстаном договор о присоединении Кыргызстана к ТС будет направлен в ЕАЭК. Следующим шагом будет его рассмотрение Высшим Советом ЕАЭС.

За подписанием договора последуют процедуры внутригосударственные, засимый Кыргызстан должен будет ратифицировать документ. Таким образом, в соответствии с датами, которые указаны в документах, Кыргызстан с 1 января 2015 года будет полноправным членом Таможенного и Евроазиатского экономического союзов.

Правда, это не означает, что с началом будущего года для нас, в буквальном смысле, откроются все границы. Глава Минэкономики КР отмечает, что открытие таможенных границ потребует определенного времени и занять это может определенный период – от 3 месяцев и более. Время потребуется для оборудования постов на таможнях в соответствии с требованиями Таможенного союза.

Парламентские споры

Говоря о том пакете законопроектов, который уже был передан в ЖК на рассмотрение, нужно сказать, что не у всех депутатов они встретили одобрение. Отдельные парламентарии остались недовольны тем, что законопроекты не были тщательно рассмотрены и обсуждены, не было по ним проведено тщательного анализа. Некоторые депутаты возмущались, что Кыргызстану приходится принимать решения в срочном порядке из-за слишком сжатых сроков.

Народным избранникам в частности стало не совсем ясно, что мы будем продавать в ТС? Как изменятся цены внутри страны? Что будет с таможенными ставками? На каком уровне будет инфляция, и что случится с макроэкономическими показателями республики при интеграционном процессе? Отдельные парламентарии высказывались, что вступление в ТС и ЕАЭС повлечет снижение социально-экономического уровня жизни в стране. В итоге, некоторые нардепы от голосования отказались совсем.

«Минусы»

Рост цен на товары

«Минусы» при вступлении Кыргызстана в ТС и ЕАЭС, будут. Попробуем рассмотреть основные из них. В опасениях по поводу снижения уровня жизни населения, зерно правда есть. На первых порах среди «минусов», будут наблюдаться «качели», или уравнивание цен между странами-участницами интеграционных объединений, а цены в России и Казахстане выше, нежели в настоящее время в КР. Те же овощи и фрукты, которые, как и прежде будут выращиваться в нашей стране, вырастут в цене. Причина - их можно будет реализовывать в странах ТС по более высокой цене. Отсюда рост внутри страны. Такая ситуация будет и с другими продуктами питания. Как отмечают специалисты, цены после присоединения Кыргызстана к ТС на протяжении полугода будут расти. Но по их подсчетам увеличение не должно составить более 15%.

Снижение реэкспорта

Следующее, снижение реэкспорта китайских товаров, на которых в настоящее время Кыргызстан зарабатывает деньги. Именно с ним связан второй «минус» при вступлении Кыргызстана в ТС и ЕАЭС. Что есть наш «Дордой» - реэкспорт товаров из Поднебесной. Он не исчезнет, но значительно сократится. А это спад в торговле. Однако уже сегодня предприимчивые китайцы начали заботиться о том, чтобы на территории КР появлялось производство того, что они ранее переправляли с родины. И все же этот негативный аспект не стоит уповать.

Рост цен на автомобили

«Минусом», который почувствует Кыргызстан, можно будет считать рост цен на автомобили, которые в огромном количестве в настоящее время ввозятся в нашу страну. Въезд в страны ТС и ЕАЭС будет требовать более жестких стандартов. Другими словами, ввоз «старичков» будет уже не возможен. Между тем, это автомобили «на ходу», несмотря на годы выпуска и высокий уровень выхлопов и по доступным ценам.. Таким образом, с вступлением Кыргызстана в ТС, наша республика перестанет быть транзитным пунктом для подержанных авто из Литвы, Германии и Японии.

Снижение уровня торговли

Негативным моментом при вступлении Кыргызстана в ТС и ЕАЭС непременно станет снижение уровня прямой торговли на крупнейших рынках республики «Дордой» и «Кара-Суу». Отсюда уменьшение количества рабочих мест, снижение уровня дохода населения и, как следствие, меньшие налоги. К тому же, некоторым торговцам придется пересмотреть бизнес, сменив торговлю на производство.

Компенсации странам ВТО

При всем этом не стоит забывать, о компенсациях, которые Кыргызстан должен выплатить странам ВТО. Наша республика является членом этой организации, а вступление в ТС, противоречит прин­ципам, первого союзничества, что предполагает введение некоторых ограничений в торговле. Если Кыргызстан станет полноправным членом ТС и ЕАЭС, то ему предстоит заплатить компенсацию убытков некоторым странам, которые уже заявили свои претензии на это.

Выходит, что «минусы» уже сегодня обрисованы вполне реально. Но эксперты говорят о том, что они в основном будут явлениями переходного периода.

«Плюсы»

Надо, значит, надо

Очевидно, что при вступлении в ТС и ЕАЭС в Кыргызстане будут сложности, как впрочем, могло бы случиться, если наша страна входила в другой союз. Однако инициаторы интеграции говорят о том, что мы должны пережить все сложности первых лет и главное - поймать момент и перестроиться. Реалии таковы, что сейчас мы изолированы, у нас нет выхода на потенциальные рынки сбыта. Многие эксперты, рассуждая над вопросом вхождения Кыргызстана в ТС и ЕАЭС, говорят о том, что «минусы», о которых шла речь выше меркнут по сравнению с тем, какие выгоды наша страна получит при интеграции в эти сообщества.

Открытие таможенных постов

Итак, рассмотрим основные положительные моменты, которые несет в себе присоединение Кыргызстана к ТС и ЕАЭС. Одним из главных называют открытие таможенных постов с ближайшими соседями. Другими словами, и торговать, и элементарно пересекать границу между Кыргызстаном и Казахстаном не будет составлять столько сложностей, как в настоящее время. Исчезнут огромные очереди на таможенных постах на границах, необходимость переноса тонн груза через границу по 50 кг вручную. А с какими трудностями в настоящее время сталкиваются водители, которые на автомобилях с кыргызскими номерами попадают в Казахстан, нужно рассказывать только тем, кто не испытал на себе этого «счастья». Будучи в составе ТС и ЕАЭС этих проблем у жителей Кыргызстана не будет.

Облегчение жизни мигрантов

Следующий, и, пожалуй, не менее важный «плюс» - интеграция с Россией, Казахстаном и Белоруссией позволит беспрепятственно передвигаться трудовым мигрантам по всей территории ТС. А это для страны, в которой заработать негде, огромный «плюс». По словам Президента Центра перспективных исследований, д.ф.н. Сергея Масаулова, этот вопрос для нашей страны один из кардинальных. Дело в том, что в ближайшее время роста количества рабочих мест внутри страны не предвидится. Основная масса молодых людей, которые в настоящее время заканчивают вузы, заранее ориентированы поехать туда, где можно работать и зарабатывать, а это, как правило, Россия и Казахстан. На деньги заработанные «там» можно купить здесь жилье или земельный участок. Многие мигранты, которые сегодня трудятся на чужбине, поступают именно таким образом. Но как сложно им сегодня. По словам эксперта, если этот процесс прекратится, то взрыв в стране неизбежен.

- Стабилизация трудового потока – это для нашей страны вещь принципиальная. Как для будущих трудовых мигрантов, так и для тех, кто уже работает в странах Таможенного союза. Реалии таковы, что без трудовой миграции мы не продержимся. Пока здесь все восстановится, пока начнется что-то похожее на реиндустриализацию, пока мы будем соответствовать каким-то евразийским стандартам, и наша продукция станет успешно реализовываться, пройдет довольно много времени. Людям нужно жить во время переходного периода. Как только Кыргызстан станет полноправным членом ТС и ЕАЭС положение наших мигрантов, которые сейчас находятся на территории России и Казахстана сразу улучшится. А это совсем другой статус - как в прохождения границы, так и в вопросах устройства на работу в странах ТС и ЕАЭС. Кроме права избирать и быть избранным мигранты будут обладать практически всеми правами, включая социальный пакет, медобслуживание, возможность устройства ребенка в сад, А это для молодежи очень важные вопросы, - говорит Сергей Масаулов.

Рост производства

Следующим положительным моментом при вступлении Кыргызстана в обе организации, будет рост производства. Речь в первую очередь идет о производстве швейном. Как отмечают специалисты, сложности будут возникать. Те фирмы, которые сегодня производят некачественный товар, не выдержат конкуренции с товарами, которые будут соответствовать новым стандартам. Те предприниматели, которые и сегодня успешно конкурируют на Российском рынке, смогут остаться и довольно успешно продвигать свой товар в страны ТС. Другое дело, нашей швейной промышленности придется подстроиться под стандарты ТС, что впрочем, заставит быть продукцию более качественной.

Как отмечают специалисты, Евразийский экономический союз создает самое важное - вызов в виде внешнего нормального условия для восстановления реиндустриализации и создания новой промышленности. И без этого страна уже не может существовать и двигаться дальше.

Сельхозпродукция - снятие барьеров

Важный вопрос для Кыргызстана при вхождении в ТС и ЕАЭС – отсутствие таможенных барьеров для провоза сельхозпродукции. Сегодня аграрной стране, которой является Кыргызстан, некуда реализовывать сельхозпродукцию. Сегодня овощи и фрукты, молоко и мясо невозможно вывезти за пределы страны. Отечественная сельхозпродукция не имеет соответствующей сертификации. Вхождение в ТС, открывает для нас огромный рынок сбыта.

Всю сложность ситуации показал недавний пример, когда Россия в ответ на санкции Запада отрезала товаропотоки из Европы и США. Казалось бы, вот она возможность для Кыргызстана, направить все силы на обеспечение сельхозпродукцией россиян, а нет. Альтернативным поставщиками запрещенных к возу в РФ продуктов стали такие страны как Аргентина, Чили, Иран. Даже Узбекистан. Кыргызстан поставки так и не наладил, на пути барьер - продукция не сертифицирована. Как только мы вступим в ТС и ЕАЭС, у нас появятся лаборатории для прохождения на соответствие стандартам ТС, препятствия подобного рода исчезнут. Соответственно, сельхозпроизводители смогут продавать товар по более высоким ценам и смогут зарабатывать.

Выбор в сторону развития

Если положительные и отрицательные стороны от вступления Кыргызстана в Таможенный союз и Евроазиатский экономический союз положить на весы, то стрелка весов будет перевешивать в ту сторону, куда уходят интересы, касающиеся каждого из нас. По словам руководителя Центра перспективных исследований Сергея Масаулова, который провел большую работу в этом направлении, при интеграции в союзы для Кыргызстана есть один большой «плюс» - это выбор в сторону собственного развития. Только в случае вступления Кыргызстана в ТС и ЕАЭС создаются принципиальные условия для роста собственного производства и собственной национальной экономики. В «минусах» заложено больше опасений и неуверенности, неизвестности, относительно того, что изменится привычный порядок.

Кыргызстану в любом случае будет сложно, на все потребуются деньги и немалые. Однако в этом вопросе мы будем не одиноки, на интеграцию и адаптацию экономики Кыргызстана к нормам ТС и ЕАЭС Россия выделяет большую сумму. По словам министра по торговле Евразийской экономической комиссии Андрея Слепнева первые 50 миллионов долларов поступят уже в 2014 году. Сроки по выделению средств, сдвинулись, что объясняется необходимостью скорейшего решения некоторых вопросов, к которым относятся снятие контроля на таможенной границе, вопросы по информационным базам служб и создание системы внешнего контура границ.

В любом случае, процесс уже запущен. Делать шаг назад, и откладывать вступление Кыргызстана в Таможенный и Евроазиатский экономический союзы, как предлагают некоторое скептики, страна не будет. Более же детально о «плюсах» и «минусах», которые повлечет за собой интеграция, можно будет поговорить через несколько лет, когда мы сможем немного адаптироваться и понять, куда попали.

Поделится в
back to top

Случайные

Follow Us