Как выяснилось в ходе заседания ЖК КР, законопроект был разработан в целях обеспечения соблюдения гражданами и организациями законодательства при осуществлении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории Кыргызской Республики. Кроме того, усиление контроля в данной сфере призвано повысить эффективность защиты прав потребителей ювелирных изделий от недоброкачественной продукции, прав производителей этих изделий от недобросовестной конкуренции и предотвращения теневой экономики.
Инициаторы данного законопроекта в очередной раз усмотрели в ювелирной отрасли неиссякаемый источник для взимания различного рода штрафов, тем более, что, по словам председателя Комитета ЖК КР по бюджету и финансам Таабалды Тиллаева: «При проверках предприятий, организаций и субъектов предпринимательства, деятельность которых подлежит государственному пробирному надзору, выявляемость нарушений правил государственного пробирного надзора составляет более 80%. В 2016 году проверено более 300 субъектов, в 279 выявлены нарушения, сумма штрафов составила 1 млн. 390 тыс. сомов».
Пробирный надзор у нас осуществляет Департамент драгоценных металлов при Министерстве финансов КР. Именно на него возложены функции по опробованию, анализу и клеймению ювелирных и бытовых изделий, изготовленных из сплавов драгоценных металлов внутреннего и зарубежного производства, а также по дальнейшему систематическому пробирному контролю за реализацией этих изделий торгующими организациями, учреждениями и частными предпринимателями.
Если в ходе такого надзора количество нарушений установленных правил составляет более 80%, можно смело сказать, что мы все ходим в бронзе, меди и прочих сплавах, не имеющих ничего общего с драгоценными металлическими породами.
Кстати, аналогичное убеждение озвучил и депутат ЖК КР Дастан Бекешев, который сначала поинтересовался штатной численностью обозначенного департамента, а после заявил:
«Там где ЦУМ или Ошский рынок, посмотрите, где продают кольца, там же людей сплошь и рядом обманывают – на каждом углу. Даже в солидных магазинах обманывают, что уж там говорить...»
Оказалось, что пробирным надзором в соответствии со штатным расписанием у нас занимаются всего 12 человек во главе с директором, это на 362 субъекта, осуществляющих деятельность по реализации драгоценных металлов. По словам заместителя министра финансов, функции этого департамента планируется в будущем передать на аутсорсинг, в частности, функцию опробования – ассоциации ювелиров при наличии у последней лаборатории, соответствующей стандартам. Таким образом, видимость государственного контроля и надзора за качеством ювелирных изделий, изготавливаемых и реализуемых в республике, утратится окончательно.
Выяснилось, что и торага ЖК КР Чыныбай Турсунбеков знает о проблемах ювелирной отрасли. Он предложил «искоренить незаконный ввоз драгоценных металлов в страну и поддержать отечественное производство». По словам спикера, в первом квартале текущего года порядка 88% драгоценных металлов были завезены в страну нелегальным путём.
«Ещё 10 лет назад представители отечественной ассоциации ювелиров поднимали вопрос о готовности выпускать собственные изделия из местного золота и серебра. Однако правительство ничего не предприняло в данном направлении», - сказал Чыныбай Турсунбеков.
К сожалению, никаких конкретных мер по улучшению ситуации в данной области никто не предложил. Зато сразу активизировались депутаты, почувствовавшие в обсуждаемом вопросе широкое поле для заоблачных высказываний.
Так, депутат ЖК КР Экмат Байбакпаев («Республика-Ата-Журт») предложил оставлять добываемое в Кыргызстане золото и развивать ювелирную отрасль.
«Мы достаточно много золота производим и среди стран СНГ находимся на третьем месте. Добываемое в КР золото большей частью вывозится», - сказал депутат. «Рынок ювелирных изделий – это туризм. Люди приезжают, скупают. Если мы станем в Центральной Азии центром ювелирных изделий, это было бы очень неплохо, в принципе золото есть свое», - развил свою мысль Э. Байбакпаев.
Безусловно, это было бы очень неплохо – неожиданно превратиться в ювелирные Нью-Васюки Центральной Азии, но, судя по полному отсутствию государственной политики в данной сфере, нам это не грозит еще очень долго, может быть, даже никогда.
Что же касается простых потребителей, не размышляющих о судьбах Родины и ее ювелирных перспективах, то нам всем следует смириться с тем, что мы носим не золото и, может быть, даже не серебро. Никто не знает и, наверное, никогда не узнает, чем мы себя украшаем.