Только за прошлый год в бюджет государства поступило чуть более восьми миллиардов сомов от аукционов и тендеров на разработку месторождений полезных ископаемых Бель-Алма, Джеруй и Эти-Бакыр. Семь процентов от этой суммы пошло на нужды местных самоуправлений. Однако, проблем в горнодобывающей отрасли по-прежнему много, и часть из них не решается годами. Вместо этого деятельность предприятий затруднилась после дробления функций государства на несколько ведомств.
- Раньше было министерство природных ресурсов, которое поделили на Госохрану окружающей среды и Госэкотехиспекцию, часть функций отдали в Министерство экономики, часть местному самоуправлению. Также много обязанностей возложено на Госгеологоагенство, - рассказывает советник директора госагентства по геологии и минеральным ресурсам КР Марс Черикчиев
Получается, что за проекты в горнодобывающей отрасли отвечают одни, а за их реализацию – уже совсем другие лица. К примеру, разъяснительную работу с местным населением должны проводить территориальные органы самоуправления. Госагентство по геологии и минеральным ресурсам, как правило, дополнительно выезжает в села в окрестностях месторождений, но людей не хватает и до конца объяснить населению, зачем тут будут работать инвесторы, некому.
- Приходит инвестор, участвует в тендере, вроде все выиграл, взял лицензию в руки и на этом правительство снимает с себя ответственность. И у предпринимателей начинается процесс хождения по мукам, - считает депутат ЖК КР Иса Омуркулов.
Недропользователь вынужден согласовывать каждое свое действие во всех возможных инстанциях – это и айыл окмоту, и важные чиновники, и государственные ведомства, и простой народ. К примеру, месторождение Эти-Бакыр-Терексай вынуждено простаивать из-за долгого процесса трансформации никому не нужных уже земель в территорию, пригодную для разработки полезных ископаемых.
- Новое предприятие Эти-Бакыр-Терексай не может начать производственную деятельность в связи с тем, что 55 процентов лицензионной площади находится на землях лесного фонда. Естественно, на этих землях запрещена какая-либо производственная деятельность. Хотя необходимо отметить, что никакого леса, там, в принципе, уже нет, - объясняет председатель ЦК горно-металлургического профсоюза Кыргызстана Эльдар Таджибаев
Эти-Бакыр-Терексай, между прочим, это триста рабочих мест, большая часть из которых – местные жители. Не стоит забывать и про Кумтор, который, как отмечают эксперты, работает вопреки действующим законам в ожидании решения по Водному кодексу. Правительство вынуждено закрывать глаза на нарушения из-за львиной доли доходов в бюджет государства, идущих от горнорудной компании. Водный кодекс, кстати, тоже препятствует разработке множества месторождений по всей республике, но на то, хотя бы есть причина – забота об окружающей среде. Отдельные же требования государства инвесторы вообще понять не могут.
- Если лицензиат получает разрешение на изучение этого проекта или на разведку места, то он ставит правильный, резонный вопрос: я еще не приступил к разработке, пока я еще не имею выгоду от этого проекта, почему я должен платить? - продолжает тему эксперт по горнодобывающей отрасли Дуйшенбек Камчибеков.
Вкладываться же в месторождение требуют заранее. Точнее, не в само предприятие, а в создание условий для местных жителей – строительство дорог, социальных объектов, создание рабочих мест. И все бы ничего, но население продолжает бастовать, в любом случае: то слишком шумно, то грязно, то денег мало. Возможно, при восстановлении ведомства, похожего на Министерство природных ресурсов, чиновникам удалось бы совместными усилиями достучаться до простого народа, а заодно и наладить работу с инвесторами, говорят специалисты.